與此同時(shí)，蔣兆理指出，要制定碳排放權(quán)交易總量設(shè)定和配額分配方案，制定出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放權(quán)核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例，研究制定制定相關(guān)配套政策，積極開展碳交易相關(guān)宣傳和人才體系，為實(shí)施全國性碳交易奠定基礎(chǔ)。

在融入全國碳市場的過程中，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心碳市場管理部副主任張昕表示，“試點(diǎn)地區(qū)雖然先試先行，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但面臨的挑戰(zhàn)也大于非試點(diǎn)地區(qū)?！?張昕認(rèn)為，在試點(diǎn)配額延續(xù)方面有兩個(gè)問題需要解決，首先，是否可以存續(xù)；其次，配額是否能夠做到同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)交易，包括試點(diǎn)碳市之間的同質(zhì)化以及試點(diǎn)與全國碳市場之間的同質(zhì)化。

張昕建議在全國碳市場建設(shè)之初，試點(diǎn)碳市場可以爭取轉(zhuǎn)化為地方碳市場，從政策上適當(dāng)延續(xù)，逐步化解同質(zhì)化問題，試點(diǎn)配額的轉(zhuǎn)換可以考慮借助ccer作為參照。

在全國碳市場建設(shè)的過程中，深圳碳排放權(quán)交易所副總裁葛興安認(rèn)為，從服務(wù)于全國碳市場的角度考慮，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該走出去，與非試點(diǎn)地區(qū)合作。葛興安進(jìn)一步解釋，大部分非試點(diǎn)地區(qū)沒有碳交易實(shí)際運(yùn)行和管理的經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)與非試點(diǎn)地區(qū)的合作可以成為國家發(fā)改委對非試點(diǎn)地區(qū)能力建設(shè)的補(bǔ)充，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)有框架，全國碳市場建立以后，省級發(fā)改委對本省的配額分配、排放報(bào)告及核查報(bào)告是有監(jiān)督和管理權(quán)限的，非試點(diǎn)地區(qū)需要包括配額分配方案設(shè)計(jì)、總量設(shè)定、監(jiān)督管理等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。