首先由國家面向民眾與機構(gòu)投資者發(fā)行“碳國債”，或由低碳企業(yè)發(fā)行“碳企業(yè)債券”，募集的資金只能投向有碳減排效應的清潔能源企業(yè)。

       碳國債或碳企業(yè)債券的利率設計為國定利率加浮動利率的模式，固定利率較基準利率為低，體現(xiàn)社會對碳減排事業(yè)的支持，浮動利率為選擇權(quán)形式，其高低或有無取決于被投資的清潔能源企業(yè)或項目在C D M交易中實現(xiàn)的收入水平。

       在推出碳企業(yè)債券的同時搭建企業(yè)碳債券的增信平臺，通過擔保及以碳減排交易所得作為抵押品等方式實現(xiàn)企業(yè)碳債券的增信。

       在市場容量達到一定程度后，在國內(nèi)建立統(tǒng)一的碳減排交易市場。