國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》中，明確要求著力強化環(huán)境監(jiān)管，并提出環(huán)境監(jiān)管要網格化。筆者認為，基層環(huán)保部門在實施網格化監(jiān)管過程中需把握以下幾點：

一是網格區(qū)劃要全覆蓋。要實現(xiàn)區(qū)劃環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，做到橫向到邊、縱向到底，結合部有保障。落實到實施上，應采取“三三制”方式。就是屬地環(huán)保部門要結合行政區(qū)域，以環(huán)境監(jiān)察大隊為單位，每個大隊成立3個中隊，每個中隊有9個人，每個中隊再成立3個小隊。環(huán)境監(jiān)管網格要明確監(jiān)管責任、監(jiān)管要求、重點監(jiān)管區(qū)域、重點監(jiān)管對象、各監(jiān)管區(qū)劃內的結合部由誰負責監(jiān)管等，實現(xiàn)環(huán)境網格監(jiān)管不留死角。

二是網格監(jiān)管要差異化。針對區(qū)域環(huán)境監(jiān)管區(qū)劃內污染源、企業(yè)的環(huán)境狀況，以及存在不同環(huán)境安全隱患程度、污染物排放量、排放不同污染物因子濃度等情況，實施分類、分級監(jiān)管。對不同企業(yè)采取不同的監(jiān)管頻次，做到統(tǒng)籌兼顧。具體在操作上，可將網格內監(jiān)管對象分為4級。同時，明確每一級環(huán)境監(jiān)管企業(yè)每月的監(jiān)管頻次。通過區(qū)分監(jiān)管等級，明確不同的監(jiān)管對象，實現(xiàn)環(huán)境網格監(jiān)管差異化。

三是網格監(jiān)管要明確責任。對于區(qū)域內環(huán)保部門工作人員是負有指導責任，還是承擔日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責任，需要明晰界定。如果不明確責任，很難實現(xiàn)環(huán)境網格化監(jiān)管要求。要確定網格責任領導、主要負責人、直接責任人3級責任主體，實行逐級負責責任制。同時，細化具體責任，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域清、職責清、底數(shù)清，從而確保環(huán)境網格監(jiān)管到位。

作者單位：遼寧省沈陽市環(huán)保局