據(jù)了解， 新西蘭于2008年開(kāi)始實(shí)施
碳排放交易計(jì)劃（Emissions Trading Scheme，ETS），成為歐盟以外唯一執(zhí)行國(guó)家
減排計(jì)劃的國(guó)家，這顯示了新西蘭政府
碳減排的決心，但同時(shí)也引來(lái)了
許多爭(zhēng)議和擔(dān)憂。星期三，巴黎政府發(fā)言人表示“新西蘭碳排放交易計(jì)劃可能在今年年底啟動(dòng)”。但是新西蘭政府尚未宣布碳排放交易時(shí)間表。
氣候變化部長(zhǎng)提姆Groser發(fā)言人表示：“新西蘭碳排放交易計(jì)劃于2015年底啟動(dòng)。它將考慮到對(duì)新西蘭的經(jīng)濟(jì)影響”。
據(jù)了解，新西蘭ETS與歐盟碳排放交易計(jì)劃不同的是，新西蘭ETS采取“不封頂”
政策，即碳排放配額數(shù)量不設(shè)上限，不設(shè)定全國(guó)性的總排放量，政府根據(jù)行業(yè)的碳排放強(qiáng)度發(fā)放碳排放指標(biāo)
（NZUs）。參與ETS的行業(yè)，特別是那些生產(chǎn)時(shí)直接產(chǎn)生排放的企業(yè)，或產(chǎn)品產(chǎn)生排放的企業(yè)和進(jìn)口商，須向政府購(gòu)買碳排放指標(biāo)，亦可以通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)從其它富裕的公司購(gòu)入碳指標(biāo)。
新西蘭ETS有望考慮將農(nóng)業(yè)納入碳
排放權(quán)交易體系，新西蘭的農(nóng)業(yè)占新西蘭溫室氣體排放總量的40%-45%。根據(jù)ETS規(guī)定，參加ETS的農(nóng)業(yè)企業(yè)包括：肉類生產(chǎn)、乳業(yè)加工、化肥生產(chǎn)及進(jìn)口商、家禽蛋類生產(chǎn)和活畜出口商。
從2015年1月1日，農(nóng)業(yè)正式啟動(dòng)ETS，各企業(yè)須在年初向政府報(bào)告碳排放估量，并在年底支付碳排放實(shí)際數(shù)量。為降低參與ETS的成本，增進(jìn)與不履行減排責(zé)任的國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)在進(jìn)入ETS的第一年，享有2005年（尚未確定）排放量的90%的免費(fèi)排放指標(biāo)；從2016年起，逐年遞減1.3%的免費(fèi)指標(biāo)；當(dāng)核減完畢后，排放責(zé)任則完全由農(nóng)場(chǎng)主承擔(dān)。
新西蘭政府將農(nóng)業(yè)納入ETS的做法使其在對(duì)抗氣候變化方面成為全球領(lǐng)先者。對(duì)此，綠色和平組織給予好評(píng)，并期待著新西蘭的導(dǎo)向作用，希望能在未來(lái)十年影響其他國(guó)家和地區(qū)的
碳交易制度
，將農(nóng)業(yè)也包括在內(nèi)。
據(jù)易碳家了解到，實(shí)用有效的減排技術(shù)能否浮出水面并推廣應(yīng)用，是新西蘭ETS面臨的挑戰(zhàn)。對(duì)于新西蘭來(lái)說(shuō)，減排的實(shí)質(zhì)是能源和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新西蘭的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，新的能源技術(shù)已被大量采用，因此本國(guó)進(jìn)一步減排的成本極高，難度較大。在如何減少甲烷氣體排放方面，科學(xué)家們正努力尋找在家畜反芻消化過(guò)程中能降低甲烷氣排放的飼草或飼料添加劑，這是一項(xiàng)非常艱巨的工作，技術(shù)研發(fā)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。新西蘭ETS在執(zhí)行過(guò)程中能否在減排和發(fā)展之間取得平衡，仍具相當(dāng)?shù)牟淮_定性，政府會(huì)對(duì)ETS做出怎樣的調(diào)整和修改，還都是未知數(shù)。
新西蘭UMR 研究院因此得出結(jié)論：政府有必要減輕ETS對(duì)民眾的影響,有必要調(diào)整ETS,使之與新西蘭主要貿(mào)易對(duì)手以及世界其他國(guó)家和地區(qū)保持一致?？梢?jiàn)，新西蘭ETS的前景充滿著諸多不確定因素。這可能是新西蘭為何推遲碳排放交易機(jī)制至2015年啟動(dòng)的重要因素之一。
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