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建“綠碳銀行”讓家庭用戶參與碳交易

2015-3-5 14:10 來源: 南方都市報

《穹頂之下》的熱播,引發(fā)環(huán)保股大漲,全國政協(xié)委員李河君控股及出任董事長的漢能控股,本周前三天漲幅,達到了驚人的41.59%。

昨日,一度頭頂首富光環(huán)、身家大漲的李河君在給南都記者的書面回復中表示,當前中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài),經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,大力發(fā)展新能源、環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。此次李河君的兩個提案,均與新能源環(huán)保有關(guān),其中一個更提出了建立“綠碳銀行”,以吸納家庭用戶參與碳交易市場。

在《關(guān)于建立“綠碳銀行”,鼓勵新能源家庭用戶,活躍我國碳市場的建議》提案中,李河君意在推動家庭用戶參與到碳交易市場。近年來,國家出臺了一系列節(jié)能減排政策與規(guī)劃,并建立起了以北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北為試點的中國碳交易市場。7個試點省市納入控排企業(yè)2000余家,共發(fā)放排放配額12多億噸。李河君認為,目前碳市場的主要問題是配套制度建設(shè)不盡完善,市場交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間(控排企業(yè)),以剛性需求為主,個人與機構(gòu)參與者活躍度有限。

與此同時,以分布式太陽能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴大,預計2015年全國新能源終端用戶超5000萬戶。李河君稱,這些以家庭為單位的微型新能源項目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸,按照目前的ccer(國家核證自愿減排量)市場價格,其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣,但是中國的家庭數(shù)量龐大,其產(chǎn)生的CCER量將達數(shù)億噸,價值數(shù)十億元人民幣。這些碳減排量的閑置,于國于民都是一個巨大的浪費。此外,現(xiàn)行碳減排量注冊審批制度繁復,也不適合小微型項目開發(fā)。

李河君認為,模擬銀行運營模式,針對新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”,對培育和活躍我國碳交易市場意義重大。其建議包括三點,一是國家研究制定針對新能源家庭用戶的C C E R備案規(guī)程,簡化備案程序,取消項目咨詢費、審定費、核查費等開發(fā)費用。二是,國家制定準入和監(jiān)管標準,鼓勵中介機構(gòu)按照國家新能源家庭用戶CCE R備案規(guī)程建立“綠碳銀行”,吸引新能源家庭用戶向“國家統(tǒng)一自愿減排登記簿”登記,并作為市場主體進行碳交易。三是國家核定新能源家庭用戶CCER標準收益,由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個人賬戶,按照每年實際發(fā)電量、用氣量及相關(guān)憑據(jù),申請和被核查后獲得收益。

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