7月21日，2024中國碳市場大會(huì)在湖北武漢舉行。會(huì)上發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報(bào)告(2024)》顯示，近三年來，全國碳排放權(quán)交易市場活力穩(wěn)步提升，發(fā)展成效逐步彰顯。2024年上半年，月均成交量達(dá)366.82萬噸，同比上漲174.90%，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，交易主體更加積極。

我國高度重視應(yīng)對氣候變化工作，將其作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。其中，全國碳市場是利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放的關(guān)鍵制度安排，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。

全國碳排放權(quán)交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動(dòng)上線交易，目前納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個(gè)履約周期進(jìn)一步提升，位于國際主要碳市場前列。

在保障電力行業(yè)快速發(fā)展、能源安全的前提下，2023年全國火電碳排放強(qiáng)度相比2018年(下同)下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度下降8.78%，通過碳市場推動(dòng)溫室氣體減排，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的導(dǎo)向作用更加明顯。

《全國碳市場發(fā)展報(bào)告(2024)》由生態(tài)環(huán)境部組織撰寫，介紹了全國碳市場建設(shè)進(jìn)展和主要成效，分享相關(guān)政策設(shè)計(jì)考慮和未來發(fā)展方向。

《報(bào)告》指出，經(jīng)過三年的建設(shè)運(yùn)行，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架體系基本完成。2024年1月25日，國務(wù)院頒布了中國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)——《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)，5月1日起正式施行。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，發(fā)布了登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)規(guī)則，組織制修訂了碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等規(guī)范性文件，至此，我國形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的多層級(jí)碳市場制度體系。

隨著體制機(jī)制的不斷健全，以及第三個(gè)履約周期相關(guān)工作的持續(xù)推進(jìn)，市場交易價(jià)格整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)態(tài)勢?！秷?bào)告》顯示，綜合價(jià)格收盤價(jià)于2024年4月24日首次突破100元/噸，目前在90元/噸小幅波動(dòng)，碳價(jià)總體合理，穩(wěn)中有升，碳定價(jià)基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮。與此同時(shí)，碳排放權(quán)的綠色金融屬性逐步獲得市場認(rèn)可，全國碳市場交易價(jià)格為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理、配額質(zhì)押等錨定了基準(zhǔn)價(jià)格，撬動(dòng)了更多綠色低碳投資，顯現(xiàn)出對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極推動(dòng)作用。

《報(bào)告》還對我國碳市場建設(shè)國際合作進(jìn)行了回顧與展望。三年來，圍繞碳市場制度建設(shè)，中國與多個(gè)國家開展了多層次交流對話和務(wù)實(shí)合作;與世界銀行等國際組織就監(jiān)測報(bào)告核查、配額分配等交易重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展項(xiàng)目合作，積極推動(dòng)碳市場關(guān)鍵問題研究。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，下一步，我國還將積極發(fā)展具有高質(zhì)量碳信用的全國溫室氣體自愿減排交易市場，構(gòu)建公開透明、廣泛參與、銜接國際的制度體系，積極參與全球氣候治理雙多邊進(jìn)程，推動(dòng)全球碳市場機(jī)制談判取得新進(jìn)展。