2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。從生產(chǎn)力躍遷視角來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力是核心生產(chǎn)要素更替而推動(dòng)形成的先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素

　　根據(jù)技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式理論，生產(chǎn)力的躍遷源自核心生產(chǎn)要素的出現(xiàn)。核心生產(chǎn)要素的更替是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與路徑的原生動(dòng)能，通過(guò)核心生產(chǎn)要素與其他要素的重新組合，引致新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和新技術(shù)的應(yīng)用，帶來(lái)生產(chǎn)過(guò)程、組織形式、商業(yè)模式等重要方面的改變。從核心要素更替引致生產(chǎn)力躍遷的認(rèn)識(shí)視角來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力可理解為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)核心生產(chǎn)要素地位被新核心生產(chǎn)要素所取代，由新核心生產(chǎn)要素主導(dǎo)配置其他要素而形成的先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力得以出現(xiàn)的動(dòng)因，一方面是由于傳統(tǒng)生產(chǎn)力下核心要素的擴(kuò)張陷入瓶頸，粗放型擴(kuò)張顯著地受到生態(tài)環(huán)境承載力的約束，在既有生產(chǎn)方式下，全要素生產(chǎn)率水平難以持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因此受到束緊約束；另一方面是由于新生產(chǎn)要素逐步崛起，生產(chǎn)力發(fā)展從傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑躍遷到新路徑，新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)模式、競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)隨之形成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)模式亟須改變，全球經(jīng)濟(jì)主體都在尋求能夠驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要素和新路徑。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。由這一論述可得出判斷，當(dāng)前階段的核心生產(chǎn)要素主要由原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新構(gòu)成，是改變粗放型擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)路徑的核心因素。傳統(tǒng)生產(chǎn)力，大多對(duì)應(yīng)著以資本和資源為核心要素的粗放型擴(kuò)張生產(chǎn)方式。原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，不斷破壞舊的、創(chuàng)造新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立新的生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)生產(chǎn)要素重新組合，淘汰舊的、建立新的技術(shù)生產(chǎn)體系。作為新的核心因素，當(dāng)前應(yīng)著眼于：一是破解粗放型擴(kuò)張受生態(tài)環(huán)境承載力約束而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的束緊約束難題，二是破解粗放型擴(kuò)張路徑難以持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率的困境。從現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展來(lái)看，由大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)計(jì)算等構(gòu)成的新一代信息技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化形成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)數(shù)字化和綠色化

　　在傳統(tǒng)生產(chǎn)力逐步向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自三方面：一是不斷擴(kuò)張以科技創(chuàng)新為核心要素的新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模；二是持續(xù)提高新質(zhì)生產(chǎn)力要素的生產(chǎn)率水平及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；三是以新質(zhì)生產(chǎn)力形成對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的融合與替代。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這一論述表明，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望成為當(dāng)前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。因?yàn)閿?shù)字化是當(dāng)前技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要趨勢(shì)，是當(dāng)前原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的主要方向；同時(shí)，也是解決資本資源粗放型擴(kuò)張的束緊約束難題，解決全要素生產(chǎn)率提升瓶頸的主要路徑。也就是說(shuō)，要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)可歸納為幾種效應(yīng)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)、數(shù)據(jù)要素?cái)U(kuò)張效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張乘數(shù)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、普惠共享共創(chuàng)效應(yīng)等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的上述效應(yīng)，對(duì)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要作用：一是新質(zhì)生產(chǎn)要素（與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素、算力等）不斷增長(zhǎng)，以其為主導(dǎo)形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)業(yè)體系；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各種乘數(shù)效應(yīng)使得新質(zhì)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷提高；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等）使得傳統(tǒng)要素生產(chǎn)率得以提高；四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合等使得存量資本的生產(chǎn)率提高。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等一系列重大論斷的提出，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快綠色轉(zhuǎn)型、綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用指明了具體方向。數(shù)字化和綠色化融合對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)效應(yīng)，主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。一是數(shù)字化融入綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用等方式，使得碳排放額度的使用效率得以提升。二是新型生產(chǎn)方式下，新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代、新能源設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)能源設(shè)備的替代、新能源產(chǎn)品對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的替代等方式，使得碳排放額度得以更有效使用。三是能源、制造、交通、建筑、物流、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的數(shù)字化改造，使得傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的碳排放效率提升。四是支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、綠色金融等的牽引作用，使得碳排放額度優(yōu)化配置并形成有效的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而引導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大。

　　形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　一要促進(jìn)“原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新”系統(tǒng)性涌現(xiàn)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)要素脫穎而出。以系統(tǒng)創(chuàng)新為目標(biāo)，將“原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新”深度融合到產(chǎn)業(yè)體系全局發(fā)展之中。對(duì)于那些能夠在系統(tǒng)創(chuàng)新鏈條上形成新技術(shù)路徑、新理念產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的研究開(kāi)發(fā)，要運(yùn)用市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策等手段對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新者、創(chuàng)新利益相關(guān)者予以激勵(lì)；構(gòu)建培養(yǎng)能夠適應(yīng)系統(tǒng)性創(chuàng)新的人力資源教育體系。

　　二要通過(guò)創(chuàng)新政策和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促使“原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新”引致新質(zhì)集群形成。發(fā)揮好“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的作用，“有為政府”發(fā)揮創(chuàng)新政策引導(dǎo)作用是基于共識(shí)判斷，而不是人為地確定發(fā)展方向；通過(guò)“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”促使“原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新”，在區(qū)域之間、新舊業(yè)態(tài)之間能夠?qū)崿F(xiàn)兼容性融合。

　　三要促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)要素的形成、聚集和市場(chǎng)化優(yōu)化配置。促進(jìn)與數(shù)字化綠色化系統(tǒng)性創(chuàng)新相關(guān)的科研成果、數(shù)據(jù)要素、碳排放額度要素的形成、聚集、市場(chǎng)化交易；健全各種新要素參與收益分配的機(jī)制，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)、人力資本等要素的活力；通過(guò)突破性的制度創(chuàng)新改革，讓各類(lèi)新質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)和高效配置。

　　四要以新質(zhì)生產(chǎn)要素為核心構(gòu)建起分工合作、良性競(jìng)爭(zhēng)的組織體系。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和市場(chǎng)擴(kuò)張潛力的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮處于創(chuàng)新與技術(shù)核心地位企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，使龐大規(guī)模的大中小企業(yè)構(gòu)建起合理分工、良性合作競(jìng)爭(zhēng)的組織生態(tài)體系。

　　五要協(xié)調(diào)好新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系，防范新質(zhì)生產(chǎn)力陷入發(fā)展誤區(qū)。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，不應(yīng)為新質(zhì)生產(chǎn)力劃定特定的行業(yè)目錄、技術(shù)目錄。對(duì)于那些尚處于設(shè)想階段的創(chuàng)新，如過(guò)于泛化的人工智能相關(guān)投資，應(yīng)謹(jǐn)防其走向虛擬化的發(fā)展路徑，防范“一窩蜂”式的盲目投資。防范那些效率改進(jìn)有限而社會(huì)福利減少的“要素替代”，對(duì)于有必要退出的傳統(tǒng)要素，需形成平穩(wěn)有序的退出機(jī)制。