據(jù)有關(guān)人士說，當(dāng)前林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易存在三方面不足：一是林業(yè)碳匯需求不足；二是交易成本偏高；三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜影響林業(yè)碳匯供給主體的積極性。那么，林業(yè)碳匯如何更好更快走進(jìn)碳市場(chǎng)？期待有專家提出自己高見。

——編者

據(jù)第一財(cái)經(jīng)研究院日前發(fā)布的《2023年中國(guó)碳市場(chǎng)年報(bào)》分析，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）交易在2023年量?jī)r(jià)齊升，市場(chǎng)活躍度較2022年大幅提高。價(jià)格方面，碳價(jià)屢屢創(chuàng)下新高，碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的作用逐步顯現(xiàn)。成交量方面，2023年CEA成交量較2022年增長(zhǎng)了3倍，交易主要集中在下半年。政策方面，一系列文件的出臺(tái)逐漸完善了碳排放交易體系，并且規(guī)范了溫室氣體自愿減排 活動(dòng)。

2023年，地方碳市場(chǎng)碳價(jià)保持平穩(wěn)，活躍度有待提升。價(jià)格方面，北京試點(diǎn)成交均價(jià)最高，福建試點(diǎn)成交均價(jià)最低。成交量方面，福建、湖北、廣東碳市場(chǎng)成交量位于前三，上海碳市場(chǎng)成交量最低。政策方面，地方碳市場(chǎng)積極促進(jìn)碳市場(chǎng)與綠色電力交易市場(chǎng)的銜接，革新了手續(xù)費(fèi)等交易制度，并探索擴(kuò)大市場(chǎng)交易主體、范圍及產(chǎn)品品種等創(chuàng)新實(shí)踐。

《年報(bào)》的第一部分對(duì)過去的市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行了回顧。

全國(guó)碳市場(chǎng)是量?jī)r(jià)齊升，碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的作用逐步顯現(xiàn)。

全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約期已于2023年12月31日落下帷幕。2023年，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）交易呈現(xiàn)持續(xù)活躍的態(tài)勢(shì)，期間交易價(jià)格屢屢創(chuàng)下新高。

從具體的交易數(shù)據(jù)來看，2023年CEA年度成交量2.12億噸，年度成交額144.44億元，日均成交量87.58萬噸。其中，掛牌協(xié)議交易成交量3499.66萬噸，成交額25.69億元；大宗協(xié)議交易成交量1.77億噸，成交額118.75億元。2023年CEA成交均價(jià)68.15元/噸，較2022年上漲23.24%。2023年最后一個(gè)交易日（2023年12月29日）收盤價(jià)79.42元/噸，較2022年最后一個(gè)交易日（2022年12月30日）上漲了44.40%。截至2023年12月31日，CEA累計(jì)成交量4.42億噸，累計(jì)成交額249.19億元。

整體來看，2023年CEA交易量?jī)r(jià)齊升，市場(chǎng)活躍度較2022年大幅提高。價(jià)格方面，全國(guó)碳市場(chǎng)全年運(yùn)行平穩(wěn)，碳價(jià)未出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的作用逐步顯現(xiàn)。上半年，CEA價(jià)格基本穩(wěn)定在50？60元/噸的區(qū)間內(nèi)；下半年，市場(chǎng)交易勢(shì)頭強(qiáng)勁，CEA價(jià)格連續(xù)4個(gè)月創(chuàng)下新高（7月最高價(jià)65.00元/噸、8月最高價(jià)75.00元/噸、9月最高價(jià)77.00元/噸、10月最高價(jià)82.79元/噸）。成交量方面，2023年CEA成交量較2022年增長(zhǎng)了3倍。2023年，掛牌協(xié)議交易成交量占總成交量的16.51%，較2022年提高了約4個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)交易主要集中在下半年，第四季度成交量占全年總成交量的比重超過71%。2023年10月和11月為交易高峰時(shí)段，由于95%的重點(diǎn)控排企業(yè)需要在2023年11月15日前完成履約，致使交易較為集中。2023年12月為履約末期，多數(shù)企業(yè)在此前已達(dá)到合規(guī)要求，因此交易量出現(xiàn)回落。

地方碳市場(chǎng)則是市場(chǎng)運(yùn)行較為平穩(wěn)，活躍度還有待提升。

2023年，地方碳市場(chǎng)運(yùn)行較為平穩(wěn)，活躍度有待提升。從價(jià)格水平來看，北京碳市場(chǎng)成交均價(jià)總體高于其它地方碳市場(chǎng)，最高成交均價(jià)達(dá)到149.64元/噸（2023年6月28日）。廣東碳價(jià)上半年小幅上升，下半年持續(xù)走低，第四季度碳價(jià)大致集中在62.00～72.00元/噸。上海、深圳碳市場(chǎng)成交均價(jià)穩(wěn)中有升，年末與廣東碳價(jià)趨同。湖北碳價(jià)緩步下跌， 2023年最后一個(gè)交易日成交均價(jià)為43.41元/噸。重慶碳價(jià)在第四季度顯著上漲，從30.00元/噸漲至47.60元/噸。天津、福建碳市場(chǎng)碳價(jià)相近，天津碳價(jià)略高于福建碳價(jià)，年末徘徊在30.00元/噸上下。

2023年福建試點(diǎn)成交均價(jià)最低，總成交量在8個(gè)試點(diǎn)中最高，約為2619.89萬噸。廣東試點(diǎn)成交金額最高，約為7.28億元，成交量低于福建、湖北試點(diǎn)。重慶和天津碳市場(chǎng)全年交易并不活躍，但單日交易量相對(duì)較大（重慶線下交易量較大，天津競(jìng)價(jià)交易量較大），其中，天津碳市場(chǎng)2023年單日交易量最高接近75萬噸。上海碳市場(chǎng)2023年成交量及成交金額均低于其它地方碳市場(chǎng)。

《年報(bào)》在第四部分對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展提出3條建議：

1.為全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容做好準(zhǔn)備

全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容在即，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)已被納入溫室氣體排放報(bào)告與核查工作范圍，即將參與全國(guó)碳市場(chǎng)的交易。

對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)中未參加過碳交易的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)它們通過開展碳交易培訓(xùn)、參加碳交易模擬大賽等活動(dòng)，為進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，對(duì)于在試點(diǎn)碳市場(chǎng)參加過碳交易的企業(yè)，為使它們能夠?qū)崿F(xiàn)從地方碳市場(chǎng)向全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)過渡，應(yīng)當(dāng)盡量使地方碳市場(chǎng)在交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面與全國(guó)碳市場(chǎng)接軌。

2.完善碳市場(chǎng)信息披露體系

目前，各個(gè)地方碳市場(chǎng)信息披露存在不一致的情況，有些試點(diǎn)披露8項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，而有些僅披露2～3項(xiàng)指標(biāo)。并且，地方試點(diǎn)信息透明度較低，關(guān)鍵信息不易獲取。例如，一些試點(diǎn)的累計(jì)成交量、累計(jì)成交金額等只能在微信公眾平臺(tái)才能看到，官網(wǎng)并未顯示。此外，全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)和使用仍有待改進(jìn)。比如，想要查找第一個(gè)履約周期（2019?2020年）的企業(yè)名單，平臺(tái)上卻僅顯示單個(gè)年份，同時(shí)查詢結(jié)果還包含了非發(fā)電行業(yè)的企業(yè)。

為推動(dòng)碳市場(chǎng)有序、穩(wěn)健發(fā)展，完善碳市場(chǎng)信息披露體系是重要環(huán)節(jié)。另外，從2023年地方碳市場(chǎng)成交均價(jià)來看，多個(gè)地方試點(diǎn)碳價(jià)逐漸趨近。我們認(rèn)為，可以考慮建立統(tǒng)一的碳市場(chǎng)信息披露體系，增強(qiáng)碳市場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)的可比性，為參與者、投資者及利益相關(guān)方提供準(zhǔn)確、及時(shí)、公開的市場(chǎng)信息，提升碳市場(chǎng)的透明度和公平性。同時(shí)，繼續(xù)完善全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)，確保信息披露的真實(shí)性和完整性，加強(qiáng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3.增強(qiáng)碳市場(chǎng)的活躍度和流動(dòng)性

從歷年的交易情況來看，地方碳市場(chǎng)活躍度依然較低。為提高市場(chǎng)活躍度，一些地方碳市場(chǎng)采取的創(chuàng)新實(shí)踐值得借鑒，如降低交易手續(xù)費(fèi)從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大交易主體、范圍、品種等吸引更多企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與碳交易。這些舉措進(jìn)一步拓寬了碳市場(chǎng)的參與面，有效提升了地方碳市場(chǎng)的活躍度，也為地方碳市場(chǎng)的發(fā)展注入了新動(dòng)力。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）已于2023年10月進(jìn)入過渡期，該機(jī)制正式實(shí)施后，將影響許多中國(guó)高排放企業(yè)，這些企業(yè)基本都在重點(diǎn)控排企業(yè)名單中。然而，中國(guó)碳價(jià)與歐盟碳價(jià)仍存在很大的差距。以2023年12月末的交易數(shù)據(jù)為例，歐盟碳價(jià)為中國(guó)碳價(jià)的7～8倍?？梢酝ㄟ^完善全國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)碳市場(chǎng)流動(dòng)性來推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)與國(guó)際接軌，特別是與歐盟碳市場(chǎng)靠攏。這樣不僅能夠?yàn)橹袊?guó)控排企業(yè)未來出口做鋪墊，也將促進(jìn)綠色貿(mào)易，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。