《2015年世界發(fā)展報(bào)告》就人們?nèi)绾螞Q策提供了全新的深入理解。報(bào)告提供了一個(gè)框架，幫助發(fā)展領(lǐng)域從業(yè)人員和政府部門(mén)把這些理解用于制定發(fā)展
政策。報(bào)告收錄的研究結(jié)果表明，貧困是一種“認(rèn)知稅”，它使得貧困人口難以主動(dòng)思考，其在處于困境或拮據(jù)之時(shí)尤為如此。新工具如與現(xiàn)有政策制定方式組合使用，則會(huì)發(fā)揮更大效用。這些新工具包括諸如對(duì)宣傳用語(yǔ)更好地措辭和改變?cè)鷷r(shí)間等簡(jiǎn)單、低成本的改變以及全新方式。
《2015年世界發(fā)展報(bào)告：思維、社會(huì)與行為》指出，現(xiàn)實(shí)生活中人們很少具有和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)模型中所作假設(shè)相同的連貫性、前瞻性、戰(zhàn)略性或自私性——他們有時(shí)并不尋求一己私利，也有可能令人意想不到的大方。這一動(dòng)態(tài)因素應(yīng)在發(fā)展政策中得到審慎考慮。
這份新發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，基于對(duì)人類實(shí)際如何思考和決策的深入理解制定發(fā)展政策，會(huì)有助于降低政府和公民社會(huì)應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的難度，諸如提高生產(chǎn)率、打破貧困的代際傳遞和遏制氣候變化等發(fā)展挑戰(zhàn)。
報(bào)告基于大量研究結(jié)果提出了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)手段予以補(bǔ)充的新政策工具。這些研究結(jié)果表明，有多種方法可用于診斷和解決制約發(fā)展的心理與社會(huì)因素。
例如，在哥倫比亞的一個(gè)改良型現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃試點(diǎn)中，先把用于受益人的部分資金自動(dòng)儲(chǔ)存起來(lái)，然后在作出下一年入學(xué)決定之時(shí)一次性付清。這一支付時(shí)間上的調(diào)整提高了下一年的入學(xué)率。
世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克·巴蘇說(shuō)：“營(yíng)銷商和政治家早已對(duì)心理學(xué)和社會(huì)偏好在推動(dòng)個(gè)人選擇中所起的作用心知肚明。據(jù)易碳家了解到啊，這份報(bào)告對(duì)更廣泛地理解人類行為提煉出更多新的科學(xué)證據(jù)，從而可以用于促進(jìn)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政策只有在準(zhǔn)確了解認(rèn)知傾向和社會(huì)規(guī)范之后才能發(fā)揮效應(yīng)。因此，這一期世界發(fā)展報(bào)告可以在提升經(jīng)濟(jì)決策的影響力、包括標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政貨幣政策的影響力方面發(fā)揮重要作用。我唯一擔(dān)心的是，推銷商品的私人營(yíng)銷商和競(jìng)選公職的政治家會(huì)比設(shè)計(jì)發(fā)展干預(yù)措施的人更努力地去讀它?！?/div>
為了激發(fā)對(duì)如何進(jìn)行發(fā)展工作的重新審視，報(bào)告闡述了人類決策的三原則：自動(dòng)化思考，社會(huì)化思考，使用心智模式思考。人類的許多思考是自動(dòng)化的，依靠最不費(fèi)力所想到的任何事。所有人都深深植根于社會(huì)且受到社交網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)規(guī)范的影響。最后，大多數(shù)人并不發(fā)明新概念，而是使用來(lái)自他們所處社會(huì)的心智模式和共同的歷史來(lái)詮釋他們的自身經(jīng)驗(yàn)。
由于影響決策的因素是局部的且受環(huán)境影響，因而很難提前預(yù)知方案設(shè)計(jì)和實(shí)施的哪些方面會(huì)推動(dòng)人們所做的選擇。因此，干預(yù)措施需要考慮到這些理解，并且需要通過(guò)“邊干邊學(xué)”的方式來(lái)加以設(shè)計(jì)。
報(bào)告將三原則應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，包括
兒童早期開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)率、家庭理財(cái)、健康與保健以及氣候變化。
這份報(bào)告對(duì)更廣泛地理解人類行為提煉出更多新的科學(xué)證據(jù)，從而可以用于促進(jìn)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政策只有在準(zhǔn)確了解認(rèn)知傾向和社會(huì)規(guī)范之后才能發(fā)揮效應(yīng)。---考什克?巴蘇（世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
在談及幫助貧困人口時(shí)，報(bào)告?zhèn)鬟f的一個(gè)重要信息是，貧困不僅僅意味著物質(zhì)資源稀缺，它也是一種“認(rèn)知稅”。以印度的蔗農(nóng)為例，印度蔗農(nóng)應(yīng)邀在甘蔗收獲的收入到手前和到手后參加一系列認(rèn)知測(cè)試，在賣(mài)甘蔗的收入到手后資源稀缺狀況得到了緩解，他們的測(cè)試成績(jī)要比之前好得多，相當(dāng)于智商提高了約10個(gè)點(diǎn)。
可以設(shè)計(jì)出相關(guān)政策，減少貧困對(duì)于做出選擇和規(guī)劃未來(lái)的能力所造成的部分影響。政策制定者應(yīng)當(dāng)盡量將重要的決定放在心智資源稀缺的時(shí)段之外，這可能意味著將入學(xué)決定放在貧困農(nóng)民的季節(jié)性收入較高的時(shí)段，也可能是簡(jiǎn)化通常較為復(fù)雜的決策如申請(qǐng)高等教育項(xiàng)目決策的路徑。這些理念適用于任何做出良好決策構(gòu)成一定難度的主動(dòng)行動(dòng)。
報(bào)告認(rèn)為，童年時(shí)的貧困，往往還伴隨著沉重的壓力和父母的忽視，可能會(huì)損害認(rèn)知能力的發(fā)展。因此，提供兒童早期刺激的公共項(xiàng)目至關(guān)重要。在牙買(mǎi)加開(kāi)展的一項(xiàng)為期20年的研究發(fā)現(xiàn)，參加一個(gè)旨在改變母嬰互動(dòng)方式的計(jì)劃的兒童在成年后的工資收入比沒(méi)參加該計(jì)劃的兒童高出25%。
報(bào)告專門(mén)介紹了各主要發(fā)展中地區(qū)的情況，列舉了如下案例：
?馬拉維通過(guò)小額績(jī)效獎(jiǎng)金鼓勵(lì)農(nóng)民向同行宣傳新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的好處，提高了可提升生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納率。這一舉措利用社交網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大信息宣傳效果。
?在菲律賓，鼓勵(lì)人們儲(chǔ)蓄是一個(gè)
難題。為應(yīng)對(duì)這一難題采取的一項(xiàng)有效措施是，開(kāi)發(fā)出便于個(gè)人就某些儲(chǔ)蓄目標(biāo)作出承諾且限制其輕易取款的產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)銀行針對(duì)個(gè)人設(shè)置了六個(gè)月內(nèi)不得取款的儲(chǔ)蓄賬戶后，近30%個(gè)人接受了這一賬戶安排。一年后，接受并開(kāi)設(shè)這一賬戶的個(gè)人的儲(chǔ)蓄比對(duì)照組增加了82%。
?在印度，注重確立新規(guī)范的一種新模式是社區(qū)主導(dǎo)型整村環(huán)境衛(wèi)生方案。在方案下，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與社區(qū)成員共同繪制住宅分布圖和人們露天大小便場(chǎng)所分布圖。輔引人通過(guò)一系列練習(xí)，幫助人們認(rèn)識(shí)到他們所看到的場(chǎng)景對(duì)傳染病傳播產(chǎn)生的影響，同時(shí)幫助他們制定新規(guī)范，防止露天大小便產(chǎn)生破壞性影響。印度各村實(shí)施的此類方案使得以前相當(dāng)普遍的露天大小便現(xiàn)象減少了11%。
報(bào)告指出，由于發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)人士作出的決定通?？赡軙?huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生重大影響，因此發(fā)展領(lǐng)域主體和發(fā)展機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施用于查出并糾正其自身偏誤和盲點(diǎn)的機(jī)制至關(guān)重要。
最終，轉(zhuǎn)變行為對(duì)參與發(fā)展進(jìn)程的所有主體均至關(guān)重要。(完)
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