與此同時(shí)，履約效率變高。“10月18日，上海完成履約；10月23日，海南完成履約；11月7日青海完成履約。截至2023年11月15日，履約率達(dá)95%，比第一個(gè)履約期的要求提前了一個(gè)月。”黃錦鵬告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。

中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所研究員汪鵬表示，與第一個(gè)履約周期相比，企業(yè)在碳交易市場(chǎng)的交易能力，以及通過碳市場(chǎng)優(yōu)化配置減排資源表現(xiàn)有很大進(jìn)步?！白钪饕氖?a target="_blank" class="relatedlink">電力行業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)更加完善，煤品的碳含量測(cè)試及碳計(jì)量工作更加精細(xì)化，在碳資產(chǎn)管理方面的意識(shí)和能力也有提高，逐步培養(yǎng)了發(fā)電行業(yè)的減碳意識(shí)，也在逐步推動(dòng)形成碳資產(chǎn)配置產(chǎn)業(yè)。”

《報(bào)告》指出，第二個(gè)履約周期的配額分配方案通過對(duì)分配方法的調(diào)整以及履約機(jī)制的優(yōu)化，增強(qiáng)了全國(guó)碳市場(chǎng)免費(fèi)配額分配的公平性、科學(xué)性、可操作性。

碳價(jià)與交易量顯著上升

《報(bào)告》指出，2023年配額總成交量與碳價(jià)均顯著上升。2023年配額成交量2.12億噸，是2022年的4.2倍；總成交額144.44億元，是2022年的5.1倍。碳價(jià)較2022年均價(jià)上漲23.24%，較第一個(gè)履約周期均價(jià)上漲59.04%。

碳價(jià)上漲的原因有哪些？據(jù)黃錦鵬分析，一方面，配額分配方法較第一個(gè)履約期有改進(jìn)，在基準(zhǔn)線取值上有所收緊，供求關(guān)系良好；另一方面，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提升，生態(tài)環(huán)境部對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)告和核查的專項(xiàng)工作取得一定成效。此外，參與企業(yè)的意識(shí)和能力有所提升，市場(chǎng)流動(dòng)性提高。

“碳價(jià)受多重因素影響，其中，政策是最主要的因素，配額分配要持續(xù)適度從緊，碳價(jià)才能持續(xù)穩(wěn)中有升。同時(shí)市場(chǎng)要適度開放，比如對(duì)納入行業(yè)、參與主體、產(chǎn)品種類、分配方式等?！秉S錦鵬說。

據(jù)汪鵬預(yù)測(cè)，未來碳價(jià)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，尤其是2024年，在新舊能源轉(zhuǎn)換的過程當(dāng)中，煤電的“壓艙石”功能不容忽視，此類碳排放量還將增加，而隨著對(duì)控排企業(yè)的配額收緊，將進(jìn)一步推動(dòng)碳價(jià)上漲。

從我國(guó)去年試點(diǎn)碳市場(chǎng)的發(fā)展情況來看，半數(shù)試點(diǎn)碳市場(chǎng)在2023年碳價(jià)也出現(xiàn)了上漲。王科介紹，其中北京的成交價(jià)格最高超過110元/噸，深圳的碳價(jià)上漲幅度超過60%。雖然有5個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)在全國(guó)碳市場(chǎng)建立以后，碳交易量有所下降，但福建碳市場(chǎng)的交易量上升超2倍達(dá)2590萬噸，幾乎是剩余7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的總量。

制度框架進(jìn)一步完善

“過去一年，全國(guó)碳市場(chǎng)在全流程的制度框架設(shè)計(jì)方面進(jìn)一步完善，碳價(jià)由第一個(gè)履約期的42元/噸增長(zhǎng)到了68元/噸，中國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制初步形成。”王科說，從2023年開始，100兆瓦以上的燃煤機(jī)組已基本實(shí)現(xiàn)含碳率的全部實(shí)測(cè)，使得碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量大幅度提升。全國(guó)碳市場(chǎng)通過完善配額分配，強(qiáng)化了違規(guī)違約的處罰力度等措施，碳減排的激勵(lì)和約束效果凸顯。

“單位發(fā)電量的二氧化碳排放量從2005年到2022年降低了36%，碳市場(chǎng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的作用凸顯。在全社會(huì)形成了‘排碳有成本，減碳有收益’的低碳發(fā)展意識(shí)，企業(yè)更加重視碳資產(chǎn)的管理?！蓖蹩票硎荆@也對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)下一步建設(shè)提出更高要求。

我國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)仍處于發(fā)展的起步階段。談及未來，黃錦鵬建議，今后要建立一個(gè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)?！耙环矫?，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確全國(guó)碳市場(chǎng)在國(guó)家‘雙碳’目標(biāo)格局中的地位和作用；另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)交易制度，更好發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)市場(chǎng)機(jī)制功能。此外，還要多管齊下完善監(jiān)管體系，助力全國(guó)碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”

經(jīng)過10余年建設(shè)，中國(guó)8個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)形成要素不同、各具特色的地方碳市場(chǎng)，為所在區(qū)域控制溫室氣體排放、加速低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！爸袊?guó)已明確不再新建試點(diǎn)碳市場(chǎng)。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，試點(diǎn)碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)類型、企業(yè)數(shù)量、二氧化碳排放量均將逐步減少，試點(diǎn)碳市場(chǎng)發(fā)揮的作用也將逐步減弱?！蓖蹩票硎荆暗磥碓圏c(diǎn)碳市場(chǎng)將繼續(xù)發(fā)揮‘政策試驗(yàn)田’的作用，對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)擬實(shí)施的政策先行先試，為全國(guó)碳市場(chǎng)持續(xù)提供經(jīng)驗(yàn)?！?/div>