多年來(lái),中國(guó)一直以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象積極參與到全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程中,中國(guó)的一系列努力也得到了國(guó)際社會(huì)的肯定。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克女士表示,中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力讓人振奮。“中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面付出了巨大的努力。中美兩國(guó)元首在
APEC會(huì)議期間共同宣布了應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明,這使得我們非常振奮。我們看到現(xiàn)在中國(guó)有著非常多的經(jīng)驗(yàn)可以與這些發(fā)展中國(guó)家分享 , 這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是非常重要的?!?/div>
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納則認(rèn)為,在應(yīng)對(duì)氣候變化方面,中國(guó)為世界其他國(guó)家做出了榜樣?!爸袊?guó)宣布在2030年(左右)碳排放達(dá)到峰值,向世界發(fā)出了明確的信號(hào),中國(guó)積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的合作下,中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)所實(shí)施的政策措施將為其他發(fā)展中國(guó)家提供一個(gè)榜樣?!?/div>
正如施泰納所說(shuō),《中美氣候變化聯(lián)合聲明》起到了不錯(cuò)的示范作用。在聲明發(fā)布后不久,德國(guó)政府同意加強(qiáng)2020年前氣候行動(dòng)目標(biāo),宣布了氣候行動(dòng)計(jì)劃,以保證達(dá)到其早先設(shè)定的2020年在1990年基礎(chǔ)上減排40%的目標(biāo)。而在減排
問(wèn)題上一向不太積極的印度也表示,正在進(jìn)一步研究減排方案,希望得出一個(gè)印度的排放峰值年份,同時(shí)給出一個(gè)新的減排目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)多年的努力,雖然國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得了一定的進(jìn)展,但是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”上一直存在明顯的分歧。對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮表示,“共同但有區(qū)別的責(zé)任”就是要分清發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在歷史性排放上的責(zé)任?!皩?duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講你要他限制排放,也就是限制他的發(fā)展速度,他們肯定不愿意的,那么就要分清責(zé)任,多大是歷史上造成的。因?yàn)樗麄兣欧帕?00年了,我們才排放1、20年你就不讓我們排了,這就有一個(gè)歷史分擔(dān)的問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家是同意我們中國(guó)的主張,叫“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)家中的態(tài)度是最靈活的。我們?cè)诔袚?dān)我們的責(zé)任方面,也應(yīng)該講在發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中屬于比較好的。”
除了分清責(zé)任,發(fā)展中國(guó)家還要求,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持;在此前提下,發(fā)展中國(guó)家采取措施減緩或適應(yīng)氣候變化。
為了協(xié)調(diào)各方的立場(chǎng),現(xiàn)在的氣候談判開始倡導(dǎo)“國(guó)家自主決定的貢獻(xiàn)”目標(biāo)。與以往自上而下的分?jǐn)偪傮w減排目標(biāo)模式不同,這種新模式把氣候變化談判的門檻降低,以非強(qiáng)制的方式讓各方提出自己的減排目標(biāo)。在這樣的前提下,雖然分歧并未消解,但各方的態(tài)度正在艱難地靠攏。
但是,復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青卻認(rèn)為,在“國(guó)家自主決定的貢獻(xiàn)”目標(biāo)的背景下,以2015年的巴黎氣候大會(huì)做為一個(gè)起點(diǎn),全球應(yīng)對(duì)氣候變化在新模式下能否現(xiàn)實(shí)減排目標(biāo),或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)新問(wèn)題?!拔覀€(gè)人感覺會(huì)開啟一個(gè)新模式,完全不同于過(guò)去20年的談判,或者說(shuō)氣候協(xié)商的模式,開啟一個(gè)氣候變化應(yīng)對(duì)的新常態(tài),新常態(tài)一定把巴黎氣候變化大會(huì)做為一個(gè)起點(diǎn),而不是一個(gè)終點(diǎn)。全球氣候變化應(yīng)對(duì)會(huì)進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)。在這里我們可能忽略了一個(gè)它的效果的問(wèn)題,我們的門檻雖然降低了,你做多做少,做或不做都是你自愿的,在這樣一個(gè)門檻面前,氣候變化這樣的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn),減排的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)可能是我們未來(lái)氣候變化應(yīng)對(duì)新常態(tài)必須要考慮的更大的問(wèn)題?!?/div>
2014年最后一次國(guó)際性氣候大會(huì)——聯(lián)合國(guó)利馬氣候變化大會(huì)已經(jīng)落下帷落,經(jīng)過(guò)艱苦的談判與協(xié)商,與會(huì)各方最終簽署的協(xié)議草案為2015年巴黎氣候大會(huì)將產(chǎn)生的全球氣候協(xié)議打下基礎(chǔ)。
但是在新模式下,巴黎氣候大會(huì)能否如期簽訂一份2020年后唯一具備法律約束力的全球氣候協(xié)議,我們也將拭目以待。