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能源高質(zhì)量發(fā)展要處理好效率和脫碳之間的關(guān)系

2023-10-27 10:40 來源: 中國經(jīng)營網(wǎng)

  10月25日,由中國經(jīng)營報(bào)社主辦的“2023中經(jīng)能源科技創(chuàng)新發(fā)展論壇”在京如期舉行。

  在論壇上,中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)室主任、副研究員朱彤發(fā)表了《構(gòu)建新型能源體系保障能源安全》的主題演講。朱彤指出,完全理解能源轉(zhuǎn)型邏輯是能源高質(zhì)量發(fā)展的前提?!耙环矫妫_認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與能源的關(guān)系;另一方面,能源高質(zhì)量發(fā)展要處理好效率和脫碳之間的關(guān)系?!?/div>

  黨的二十大報(bào)告指出,我國將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,深入推進(jìn)能源革命,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。與此同時(shí),能源高質(zhì)量發(fā)展也成為能源領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)。

  在朱彤看來,能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是“工業(yè)的糧食”。從能源角度來看,高質(zhì)量發(fā)展是以更少的能耗生產(chǎn)更多的GDP。但是,能源高質(zhì)量發(fā)展并不等同于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  朱彤說,“能源的高質(zhì)量發(fā)展是能源要有效率,這是前提。能源生產(chǎn)、傳輸和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的效率應(yīng)該是能源高質(zhì)量發(fā)展的題中要義。我國‘雙碳’目標(biāo)提出后,脫碳成為能源高質(zhì)量發(fā)展的新要求和約束條件,并且這一約束條件要持續(xù)到2060年。因此,平衡效率與脫碳的關(guān)系對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要,對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也至關(guān)重要。因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)氣候變化日益迫切的輿論下,我們?cè)趯?shí)踐中很容易陷于‘為脫碳而脫碳,或者為減碳而限制發(fā)展’,從而走向能源高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的反面?!?/div>

  與此同時(shí),要處理好降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源成本”與降低能源發(fā)展成本(提高效率)的關(guān)系。“比如,近幾年我國連續(xù)降電價(jià),本意為了降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源成本,但實(shí)際上降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源成本更有效的方式應(yīng)該是通過提高能源效率來降低能源成本?!?/div>

  錨定“雙碳”目標(biāo),推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,需要構(gòu)建新型能源體系。在朱彤看來,新型能源體系是以電力為核心的系統(tǒng),構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵。

  國家能源局發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》指出:“大電源、大電網(wǎng)”與“分布式”兼容并舉、多種電網(wǎng)形態(tài)并存,共同支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  不過,朱彤指出,這一論述并沒有解決實(shí)踐中的問題,最終也難以走向報(bào)告所描述的未來新型電力系統(tǒng)。實(shí)踐必須解決“集中”與“分散”誰為主,誰為誰服務(wù)的問題。政策和改革都要圍繞這個(gè)“主”來進(jìn)行、推動(dòng)和突破。

  “未來電力系統(tǒng)肯定是以分布式為主,集中式是為它服務(wù)的?!痹谥焱磥?,如果政策不圍繞分布式去突破和解決體制機(jī)制的障礙,實(shí)踐中大概率會(huì)“以集中式的方式”整合分布式能源資源,從而導(dǎo)致“集中式系統(tǒng)”與“分布式系統(tǒng)”都不能以最優(yōu)的方式演化。

  值得一提的是,在構(gòu)建新型能源體系過程中,能源安全也一直成為重點(diǎn)關(guān)注的問題。朱彤認(rèn)為,能源安全的底層邏輯變化需要新的能源安全戰(zhàn)略思路。

  朱彤指出,2021年全球能源危機(jī)給予我們一個(gè)警示:能源安全底層邏輯可能已經(jīng)變了?!叭蛱烊粴夂兔禾?jī)r(jià)格暴漲成為能源危機(jī)的最突出特點(diǎn),天然氣和煤炭取代石油成為能源危機(jī)的主角。氣候變化和能源轉(zhuǎn)型取代地緣政治成為能源安全的新風(fēng)險(xiǎn)。”

  2021年部分地方出現(xiàn)的“拉閘限電”便很好解釋了上述問題。朱彤進(jìn)一步表示,“2021年,由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,導(dǎo)致能源需求增長,包括煤炭需求大增。而在電力供給側(cè),全球水力發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電受天氣影響,導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量不升反降,進(jìn)一步加大了對(duì)燃煤發(fā)電或燃?xì)獍l(fā)電的需求,從而導(dǎo)致短期內(nèi)煤炭和天然氣需求大幅反彈,煤炭和天然氣供給能力難以在短期做出反應(yīng),導(dǎo)致國際煤價(jià)和氣價(jià)在2021年上半年暴漲?!?/div>

  朱彤認(rèn)為,能源轉(zhuǎn)型導(dǎo)致能源供給中化石能源市場(chǎng)空間日益下降。這一邏輯必然會(huì)抑制化石能源投資。2014—2020年,全球化石燃料投資額減少了50%。但是,未來隨著可再生能源的比重越來越高,而可再生能源供給卻因天氣影響存在不確定性,這種不確定性需要足夠的化石能源作為“備用”。然而,能源轉(zhuǎn)型對(duì)化石能源投資的抑制和不確定性必然損害這種“充足性”,進(jìn)而導(dǎo)致國際化石能源價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。這是氣候變化和能源轉(zhuǎn)型內(nèi)在邏輯導(dǎo)致能源安全“新”風(fēng)險(xiǎn)。

  關(guān)于能源安全戰(zhàn)略新思路的思考,朱彤指出,未來我國能源安全將逐漸由油氣進(jìn)口依存度安全轉(zhuǎn)向電力系統(tǒng)穩(wěn)定供應(yīng)安全。

  “未來70%以上終端能源直接和間接來自于電。極端天氣對(duì)電力系統(tǒng)的沖擊成為最重要的安全風(fēng)險(xiǎn),且極端天氣頻發(fā),難以預(yù)測(cè)。在這種情況下,要大幅度提高能源系統(tǒng)的韌性,而不是不計(jì)成本地保供?!敝焱f道。

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