事件：10月19日晚間，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布。這意味著，待生態(tài)環(huán)境部公布首批ccer（國家核證自愿減排量）開發(fā)領(lǐng)域后，經(jīng)營主體即可申請(qǐng)簽發(fā)新的CCER。CCER是全國碳市場(chǎng)的第二大交易產(chǎn)品，可用于不超過5%的碳配額抵消。

點(diǎn)評(píng)：區(qū)別于帶有強(qiáng)制減排屬性的全國碳市場(chǎng)，CCER交易機(jī)制允許經(jīng)營主體自愿開發(fā)減排項(xiàng)目，并通過碳市場(chǎng)-CCER機(jī)制的聯(lián)動(dòng)中獲取減排收益。相較此前的征求意見稿，正式發(fā)布的《管理辦法》刪去了“應(yīng)當(dāng)來自于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排…”相關(guān)內(nèi)容，不再羅列特定的適宜開發(fā)CCER的項(xiàng)目范圍，而以“屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)支持領(lǐng)域”的表述替代。

《管理辦法》的另一變化是由生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局共同發(fā)布。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，這是因?yàn)樾掳鍯CER的簽發(fā)流程和監(jiān)管要求提高了項(xiàng)目業(yè)主、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管很大程度上需要市場(chǎng)監(jiān)管總局來支持、負(fù)責(zé)。在CCER停止交易期間，碳市場(chǎng)履約主體及減排項(xiàng)目開發(fā)方對(duì)其重啟的呼聲不斷。此番更新后的交易辦法，有望通過市場(chǎng)手段，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)減排潛力。