一、編制的目的和意義

根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”和《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國(guó)發(fā)[2011] 41號(hào)）提出的“加快構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放核算工作體系，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送溫室氣體排放和能源消費(fèi)數(shù)據(jù)制度”的要求，為保證實(shí)現(xiàn)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委組織編制了《中國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》，以幫助企業(yè)科學(xué)核算和規(guī)范報(bào)告自身的溫室氣體排放，更好地制定企業(yè)溫室氣體排放控制計(jì)劃或碳排放權(quán)交易戰(zhàn)略，積極參與碳排放交易，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)也為主管部門建立并實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體報(bào)告制度奠定基礎(chǔ)，為掌握重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關(guān)政策提供支撐。

二、編制過(guò)程

本指南由國(guó)家發(fā)展改革委委托清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家編制。編制組借鑒了國(guó)內(nèi)外有關(guān)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考了國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、深入研究和案例試算，編制完成了《中國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》。本指南在方法上力求科學(xué)性、完整性、規(guī)范性和可操作性。編制過(guò)程中得到了中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院、中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)有限公司等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和研究院所專家的大力支持。

三、主要內(nèi)容

《中國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》包括正文的七個(gè)部分以及附錄，分別闡述了本指南的適用范圍、引用文件和參考文獻(xiàn)、術(shù)語(yǔ)和定義、核算邊界、核算方法、質(zhì)量保證和文件存檔、報(bào)告內(nèi)容和格式、以及常用參數(shù)推薦值。本指南核算的溫室氣體為二氧化碳（不涉及其他溫室氣體），考慮的排放源包括燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放、凈調(diào)入使用的電力和熱力相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的排放等。適用范圍為從事水泥熟料和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)的具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)和視同法人的獨(dú)立核算單位。

四、需要說(shuō)明的問(wèn)題

運(yùn)用本指南的水泥生產(chǎn)企業(yè)以企業(yè)為邊界，核算和報(bào)告邊界內(nèi)發(fā)生的溫室氣體排放，需要獲取有關(guān)的活動(dòng)水平和排放因子數(shù)據(jù)。本指南參考了《省級(jí)溫室氣體清單指南（試行）》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》、《水泥行業(yè)二氧化碳減排議定書》等國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，提供了一些常見(jiàn)化石燃料和替代燃料品種的缺省值，供企業(yè)參考使用。

水泥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，使用的燃油、替代燃料或協(xié)同處置的廢物中可能含有生物質(zhì)燃料。這些生物質(zhì)燃料燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳，被視為無(wú)氣候影響，不需進(jìn)行核算和報(bào)告。

鑒于企業(yè)溫室氣體核算和報(bào)告是一項(xiàng)全新的復(fù)雜工作，本指南在實(shí)際運(yùn)用中可能存在不足之處，希望相關(guān)使用單位能及時(shí)予以反饋，以便今后做出進(jìn)一步的修改。