全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)綠色交易所（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家級(jí)綠交所”）日前在
北京城市副中心正式開(kāi)建。國(guó)家級(jí)綠交所將在2008年成立的北京綠色交易所（以下簡(jiǎn)稱“北京綠交所”）基礎(chǔ)上“升級(jí)”進(jìn)行打造。自成立以來(lái)，北京綠交所各類產(chǎn)品成交量超過(guò)1億噸，已經(jīng)發(fā)展為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合性環(huán)境權(quán)益交易和綠色低碳服務(wù)平臺(tái)專家表示，升級(jí)為國(guó)家級(jí)綠色交易所后，綠交所將能更好地利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)資本，服務(wù)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
成交量超1億噸
早在一年多以前，國(guó)家層面對(duì)打造國(guó)家級(jí)綠交所就已經(jīng)開(kāi)始布局。2021年11月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布，提出，要“推動(dòng)北京綠交所在承擔(dān)全國(guó)自愿
減排等
碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠交所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心”。這為綠交所明確了功能定位、指明了發(fā)展方向。
2023年北京市政府工作報(bào)告中也提到“大力推進(jìn)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”“推動(dòng)北京綠交所升級(jí)為國(guó)家級(jí)平臺(tái)”。北京綠交所作為首都發(fā)展綠色金融的主要載體，正式啟動(dòng)打造國(guó)家級(jí)綠交所，是助力建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)、推動(dòng)副中心高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
“北京綠交所承建全國(guó)溫室氣體自愿減排交易中心（即全國(guó)
ccer交易中心）、服務(wù)全球綠色金融和可持續(xù)金融中心建設(shè)。自2008年成立以來(lái)，北京綠交所各類產(chǎn)品成交量超過(guò)1億噸，培訓(xùn)學(xué)員超過(guò)2萬(wàn)人，已經(jīng)發(fā)展為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合性環(huán)境權(quán)益交易和綠色低碳服務(wù)平臺(tái)?！北本┚G交所董事長(zhǎng)王乃祥介紹。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)北京商報(bào)記者表示，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色交易所是我國(guó)推動(dòng)“雙碳”工作，更好地利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)資本，用綠色金融帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段和措施，是正當(dāng)其時(shí)的。
綠交所交易什么？
綠交所交易什么？據(jù)了解，北京綠交所成立以來(lái)相繼建立了碳交易、排污權(quán)交易和
節(jié)能量交易三大業(yè)務(wù)中心，在國(guó)家和北京市相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，積極推動(dòng)
碳排放權(quán)、排污權(quán)與節(jié)能量等環(huán)境權(quán)益交易體系的建設(shè)?！盀榄h(huán)境權(quán)益定價(jià)”是北京綠交所的核心使命之一。
在環(huán)境權(quán)益交易方面，北京綠交所作為指定交易平臺(tái)，持續(xù)支撐北京市重點(diǎn)排放單位完成市生態(tài)環(huán)境局的年度履約工作，涵蓋重點(diǎn)排放單位900多家，截至2021年底，北京市
碳配額（BEA）及CCER等累計(jì)成交近9400萬(wàn)噸，成交額超過(guò)30億元。
在承建全國(guó)CCER交易中心方面，北京綠交易所全力保障全國(guó)碳
排放權(quán)交易
市場(chǎng)首年履約抵銷工作，在提供技術(shù)保障的同時(shí)，幫助超過(guò)450家全國(guó)
碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位開(kāi)戶和交易；另一方面，開(kāi)發(fā)完成全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，為建設(shè)自愿減排市場(chǎng)提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
在服務(wù)全球綠色金融和可持續(xù)金融中心建設(shè)方面，北京綠交所參與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新與CCER等
碳減排掛鉤的綠色資產(chǎn)支持工具等綠色金融產(chǎn)品。
如何讓企業(yè)綠色低碳發(fā)展的努力“變現(xiàn)”，從而反哺企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)？據(jù)了解，CCER可以抵消部分排放配額，又可以直接在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)交易。以
山東企業(yè)山高環(huán)能為例，“600萬(wàn)噸CCER，相當(dāng)于節(jié)約了328萬(wàn)噸的標(biāo)煤排放。我們以山高環(huán)能擬開(kāi)發(fā)的600萬(wàn)噸CCER對(duì)應(yīng)的收益權(quán)為信托標(biāo)的，給企業(yè)提前變現(xiàn)2億元?！濒斝偶瘓F(tuán)旗下山東省國(guó)際信托股份有限公司特殊資產(chǎn)信托部副總經(jīng)理劉洋介紹。
綠色交易尚存難點(diǎn)
北京打造國(guó)家級(jí)綠交所意義重大。在啟動(dòng)儀式上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在致辭中提到，一方面，綠色交易所逐步把排碳造成的負(fù)外部性內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)排碳誰(shuí)承擔(dān)成本。另一方面，綠色交易所通過(guò)綠色金融、綠色技術(shù)等逐步把綠色溢價(jià)降下來(lái)，使企業(yè)、家庭愿意使用綠色能源。
不過(guò)，目前綠色交易還存在不少難點(diǎn)。一方面，目前大眾對(duì)綠色交易意義認(rèn)識(shí)不足，另一方面，在市場(chǎng)化交易尚在探索中，相關(guān)機(jī)制還不完善。
“綠交所制度機(jī)制的建立和完善沒(méi)有太多可供參考的經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充完善，建立起定價(jià)、清算服務(wù)、信息披露等方面的機(jī)制。同時(shí)，如何在綠色交易當(dāng)中兼顧綠色資產(chǎn)和環(huán)境，兼顧企業(yè)利益和社會(huì)利益也是工作中的難點(diǎn)?！彼蜗蚯逭f(shuō)。
北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅對(duì)北京商報(bào)記者表示，綠色
碳指標(biāo)在碳市場(chǎng)的交易行為是瞬間完成的事情，但是，在碳交易之前，如何全國(guó)統(tǒng)籌分配碳指標(biāo)，如何精準(zhǔn)核查動(dòng)態(tài)發(fā)展的“碳排放量”，是一項(xiàng)艱巨和龐大的工作。只有確定了不同行業(yè)、不同企業(yè)規(guī)模、不同類型的排放“碳因子”，才能給“不同源”的碳排量定價(jià)，而初始參考價(jià)格的高與低，直接決定了碳撮合交易的熱情及交易量，避免對(duì)碳市場(chǎng)的監(jiān)管造成沖擊或管理障礙。
“全國(guó)性的碳交易發(fā)揮著對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)化器的作用。碳交易不能急于求成、只看交易數(shù)量和成交額，需要有預(yù)期判斷和一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。”祁海珅說(shuō)。
“目光”鎖定全球
下一步，如何發(fā)揮好國(guó)家級(jí)綠交所的作用？王乃祥表示，將持續(xù)強(qiáng)化碳定價(jià)、碳量化和
碳金融三大核心能力，打造雙
碳管理公共平臺(tái)和國(guó)家級(jí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，緊緊抓住承建全國(guó)溫室氣體自愿減排交易中心的契機(jī)，率先建立反映企業(yè)和項(xiàng)目排放量的碳賬戶體系，創(chuàng)新綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)綠色項(xiàng)目合作，服務(wù)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
北京市通州區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蘇國(guó)斌對(duì)北京商報(bào)記者表示，副中心支持北京綠交所升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠交所。“我們將支持綠交所開(kāi)展各類綠色資產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益交易，提供定價(jià)、評(píng)估、清算等服務(wù)；建立反映企業(yè)排放量的碳賬戶體系，打造金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露平臺(tái)，在
政策范圍內(nèi)探索創(chuàng)新開(kāi)發(fā)多種綠色金融產(chǎn)品，服務(wù)綠色低碳發(fā)展?！?/div>
此外，生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)均表示支持北京高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色交易所：生態(tài)環(huán)境部將積極支持全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)落地北京，將在政策制定和技術(shù)指導(dǎo)方面提供服務(wù)保障；人民銀行將一如既往支持北京市實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，支持綠交所發(fā)展國(guó)家核證自愿減排量（CCER）交易，在引領(lǐng)帶動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮更大作用；銀保監(jiān)會(huì)將大力支持北京高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色交易所，加強(qiáng)政策銜接，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益交易和綠色金融協(xié)同發(fā)展。
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