在歐盟“總量控制與排放交易”體系內(nèi)，首先由每個成員國核算本國排放總量，向歐洲環(huán)境政策管理當局——歐盟排放交易委員會申報排放許可權。該委員會進行總量控制，根據(jù)一定標準分給各國，各國再分給本國參與企業(yè)。相關企業(yè)必須檢測其排放量，并在規(guī)定時間內(nèi)向管理部門報告。所有排放源（企業(yè)）的排放量加總不得超過歐盟承諾排放總量上限。

       與在一個主權國家內(nèi)建立的碳交易市場不同，歐盟排放交易委員會不是一個權力高度集中的機構，排放權的分配要經(jīng)歷“自下而上”和“自上而下”兩個階段。ETS包括西歐發(fā)達國家和東歐經(jīng)濟轉型國家，西歐國家承擔減少碳排放總量的責任，東歐國家不受硬性指標限制，但也參與排放權交易體系，這使ETS的排放權分配變得更加復雜。ETS的實踐，為未來建立全球交易市場提供了寶貴的經(jīng)驗教訓。

        與歐盟ETS類似，在美國區(qū)域性RGGI交易體系中，基于參與各州發(fā)電廠CO2排放的評估，確定各州排放比例，它們自行發(fā)放CO2排放許可證。