據(jù)2007年我國發(fā)布的《應(yīng)對氣候變化國家報告》，1980-2005年我國造林活動累積凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累積凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。通過加強森林管理，采取撫育、間伐和更新等活動以及在人工林管理中進行有效施肥、合理的水、火管理、土壤和病蟲害的管理與控制等，將進一步提高現(xiàn)有森林的質(zhì)量，能較大程度地增強我國森林的整體吸(固)碳能力。我國擁有發(fā)展碳匯林業(yè)的巨大潛力。

       目前，我國實施的林業(yè)碳匯項目共有兩類，一類是基于《京都議定書》條款下的CDM碳匯項目，屬于京都規(guī)則的碳匯交易；另一類是國家林業(yè)局造林司（氣候辦）依托中國綠色碳匯基金會捐資實施的碳匯造林項目，屬于自愿市場的碳匯交易。中國在國際碳交易市場按CDM標準交易的項目，大部分是一些能源轉(zhuǎn)化利用、生物質(zhì)能源、沼氣、水電、風電等，碳匯項目只有3個，全球也只有28個。

       2004年，我國碳匯工作開始起步。國家林業(yè)局已將廣西利用世界銀行生物碳基金開展的造林再造林項目作為碳匯試點實施。四川、云南也在利用保護國際籌集的資金，啟動碳匯試點工作。2005年10月，《清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法》正式實施，表明了我國對具有潛力的市場主體參與CDM項目的支持與鼓勵。

        2009年中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中明確指出，“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”，將碳匯林業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容提到了新的高度。國家林業(yè)局專門成立了應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及碳匯管理辦公室，國家林業(yè)局植樹造林司也下發(fā)通知要求加強林業(yè)應(yīng)對氣候變化及碳匯管理工作，加強清潔發(fā)展機制下造林再造林項目實施和國家中大生態(tài)工程建設(shè)。同年11月，中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所正式成立。業(yè)務(wù)不僅包括國內(nèi)林權(quán)買賣、木材和林業(yè)產(chǎn)品的大宗買賣、林業(yè)和相關(guān)企業(yè)的金融服務(wù)，還將開展碳匯交易、國際林業(yè)資源交易等。2010年1月，興業(yè)銀行和北京環(huán)境交易所合作，推出了中國低碳信用卡。該信用卡可以根據(jù)持卡者的碳排放情況，消除自己的碳足跡，也可通過個人購碳平臺購買北京環(huán)境交易所提供的如經(jīng)過認證的減排量，以支持減排項目的實施。

       2010年國務(wù)院去年批準建立了中國首家以增匯減排為主要目標的全國性公募基金會――中國綠色碳匯基金會。這就是一個幫助企業(yè)“購買碳匯”自愿減排的平臺。企業(yè)可以通過捐資造林的方式購買碳匯。企業(yè)捐資到中國綠色碳匯基金會造林，可獲得通過規(guī)范計量的碳匯(信用指標)，記于企業(yè)的社會責任帳戶，在中國綠色碳匯基金會網(wǎng)上進行公示，同時展示企業(yè)的社會責任。而當?shù)剞r(nóng)戶通過造林獲得了就業(yè)機會并增加了收入，起到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的作用。中國綠色碳匯基金會鼓勵企業(yè)和個人捐資造林，截至2011年6月，中國綠色碳匯基金會獲得了數(shù)百家企業(yè)和個人捐資4億多元人民幣，在全國十多個?。▍^(qū)、市）實施碳匯造林項目近120萬畝，僅來自國內(nèi)外個人捐款“購買碳匯”的資金就達400多萬元，29片個人捐資碳匯造林基地分布在全國十多個?。▍^(qū)）。

       2010年，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所成立。主要從事林權(quán)交易、原木等大宗林產(chǎn)品交易以及森林碳匯交易，旨在促進我省林權(quán)制度配套改革，建立全省統(tǒng)一、規(guī)范、公開的森林資源資產(chǎn)交易平臺。2011年11月1日經(jīng)國家林業(yè)局同意，中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所先行開展林業(yè)碳匯交易試點，旨在積極應(yīng)對全球氣候變化。試點啟動儀式在義烏市舉行，中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所舉行“林業(yè)碳匯交易認購”簽約儀式?，F(xiàn)場簽約認購了首批14.8萬噸林業(yè)碳匯指標，價格為每噸18元，并獲得華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所頒發(fā)的林業(yè)碳匯交易憑證。

       目前，我國不承擔《京都議定書》規(guī)定的溫室氣體減限排義務(wù)，因此這項公益性的事業(yè)要想形成更廣泛的影響，遠遠不是一些企業(yè)和個人的作用，還需要有明確的政策約束或引導(dǎo)更多的人能夠參與進來。雖然目前我國已有碳匯交易的多次嘗試，但在國家相關(guān)政策出臺之前，國內(nèi)不太可能出現(xiàn)大規(guī)模的碳交易。目前我國的林業(yè)碳匯項目多以履行社會責任的公益事業(yè)為主，真正意義上的交易尚待時日。就國際市場而言，碳匯交易也主要以自愿市場為主?，F(xiàn)有的買家是企業(yè)為了履行社會責任，購買碳匯信用以實踐低碳生產(chǎn)，參與應(yīng)對氣候變化行動，提高企業(yè)的美譽度和知名度，增強企業(yè)的軟實力。（完）