滬環(huán)辦〔2022〕50號

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各有關單位：

    中央深改委審議通過《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》），生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》（以下簡稱《格式準則》），為推動企業(yè)落實環(huán)境信息強制性披露法定義務，規(guī)范企業(yè)披露環(huán)境信息制度建設，加強對環(huán)境信息強制性披露企業(yè)的管理，保障社會公眾知情權，現就做好環(huán)境信息依法披露有關工作通知如下：

    一、高度重視環(huán)境信息依法披露工作

環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度，是強化排污者責任的重要舉措，對推動企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)開展生產經營、規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為、促進企業(yè)技術升級改造有重要的督促引導作用。

《改革方案》注重環(huán)境信息依法披露制度總體設計，規(guī)定主要目標和工作任務，《管理辦法》和《格式準則》落實環(huán)境信息依法披露工作要求，明確具體實施內容，各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，作為現代環(huán)境治理體系重要內容，增強責任感和緊迫感，認真落實各項環(huán)境信息依法披露工作。各披露主體企業(yè)應當落實主體責任，建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，建立環(huán)境信息管理臺賬，規(guī)范工作規(guī)程，明確工作責任，及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息。

    二、著力抓好環(huán)境信息依法披露各項工作

各級生態(tài)環(huán)境部門要總結重點排污單位環(huán)境信息公開工作經驗，根據《管理辦法》和《格式準則》等規(guī)定，從明確披露主體、指導企業(yè)披露內容、嚴格披露管理、規(guī)范披露系統、建立共享機制等方面做好環(huán)境信息依法披露工作。

    （一）明確環(huán)境信息依法披露主體

    依據《管理辦法》，應當開展環(huán)境信息依法披露包括：重點排污單位；實施強制性清潔生產審核的企業(yè)；符合《管理辦法》第八條規(guī)定的上市公司和發(fā)債企業(yè)；法律法規(guī)等規(guī)定的應當披露環(huán)境信息的企業(yè)。

    各區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同相關部門依據法律法規(guī)要求，每年3月底前確定本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單并向社會公開。

    各區(qū)生態(tài)環(huán)境局確定企業(yè)名單前，應當在政府網站進行公示，公示期不得少于10日。確定名單后，應當在10個工作日內報送市生態(tài)環(huán)境局。我局將于每年4月底前歸集企業(yè)名單報送生態(tài)環(huán)境部。企業(yè)名單公布后，有新增符合納入企業(yè)名單要求的企業(yè)，納入下一年度企業(yè)名單。

    （二）企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統管理

市生態(tài)環(huán)境局設立上海市企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統，加強與排污許可證管理信息平臺等信息系統的互聯互通，推送各業(yè)務條線信息系統數據，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局也要開放信息系統數據，充分利用信息化手段避免企業(yè)重復填報。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織本區(qū)域企業(yè)在企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統集中公布披露內容，供社會公眾免費查詢，不得向企業(yè)收取任何費用。我局將會同各區(qū)生態(tài)環(huán)境局每年開展新增披露主體企業(yè)系統填報培訓。

    （三）指導企業(yè)依法披露環(huán)境信息

    企業(yè)應當于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。企業(yè)應當按照準則編制年度環(huán)境信息依法披露報告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統。2022年發(fā)布的披露主體企業(yè)名單應在2023年3月15日前披露2022年1月1日至12月31日的環(huán)境信息。

    各級生態(tài)環(huán)境部門要積極指導企業(yè)編制披露年報。企業(yè)應當保存相關原始記錄，科學統計歸集相關環(huán)境信息，使用符合監(jiān)測標準規(guī)范要求的環(huán)境數據，并優(yōu)先使用符合國家監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測數據、排污許可證執(zhí)行報告數據。

    （四）督促企業(yè)及時披露臨時報告

    企業(yè)可以根據實際情況對已披露的環(huán)境信息進行變更；進行變更的，應當以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式變更，并說明變更事項和理由。

根據《管理辦法》第十七條和第二十條規(guī)定，企業(yè)應以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式披露相關信息。2022年發(fā)布的披露主體企業(yè)，2022年2月8日后至企業(yè)名單公布前存在本辦法第十七條規(guī)定的環(huán)境信息的，應當于企業(yè)名單公布后十個工作日內以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式，在上海市企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統披露本年度企業(yè)名單公布前的相關信息。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局對發(fā)生需要披露臨時報告的企業(yè)，要及時督促。

    （五）加強環(huán)境信息依法披露報送

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應當于每年3月底前，將上一年度本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露情況報送市生態(tài)環(huán)境局。我局4月底前報生態(tài)環(huán)境部。報送內容包括企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露總體情況、監(jiān)督檢查情況及其他應當報送的信息等。

　　三、加強環(huán)境信息依法披露監(jiān)督檢查

各級生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵企業(yè)以開放日等形式向社會公眾開放，及時受理社會公眾、新聞媒體等對企業(yè)環(huán)境信息強制性披露監(jiān)督舉報，將環(huán)境信息強制性披露納入企業(yè)信用管理，作為評價企業(yè)信用的重要指標，將企業(yè)違反環(huán)境信息強制性披露要求的行政處罰信息記入信用記錄。

各級生態(tài)環(huán)境部門應當加強對企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動的監(jiān)督檢查，將企業(yè)環(huán)境信息依法披露情況納入“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管的檢查范圍，加強信息披露與“一網統管”等執(zhí)法機制一體化建設，充分利用有關工作信息，運用大數據、人工智能等技術手段，提升監(jiān)督能力，依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2022年3月7日