醞釀已久的碳減排支持工具終于正式亮相。

　　11月8日，人民銀行宣布推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)的方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

　　此次碳減排支持工具的推出是央行通過(guò)綠色金融手段引導(dǎo)鼓勵(lì)資金向低碳、綠色項(xiàng)目?jī)A斜，充分發(fā)揮綠色金融資源配置功能的重要體現(xiàn)。對(duì)符合要求的低碳項(xiàng)目提供融資成本上的實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)惠，可激勵(lì)市場(chǎng)主體從事符合減碳目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更好地通過(guò)貨幣政策工具助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從具體設(shè)計(jì)上看，碳減排支持工具的推出有望從多個(gè)層面推動(dòng)綠色金融進(jìn)一步發(fā)展。

　　首先，從資金支持方面看，碳減排支持工具的設(shè)立旨在“做加法”，激活更多增量資金支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)。碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供資金采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款。金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請(qǐng)資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。這意味著商業(yè)銀行對(duì)碳減排領(lǐng)域的信貸將會(huì)切實(shí)得到有力的資金支持，有利于提高商業(yè)銀行支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的意愿和能力，產(chǎn)生更廣泛的穩(wěn)信用效果。而銀行發(fā)放貸款利率要求與同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平，這意味著對(duì)應(yīng)發(fā)放的貸款利率較為優(yōu)惠，減排企業(yè)有望享受到“實(shí)惠”。

　　其次，從支持領(lǐng)域看，碳減排支持工具支持的對(duì)象注重“小而精”，且強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)直達(dá)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)生積極引導(dǎo)。央行具體公布了碳減排工具的細(xì)分領(lǐng)域，初期重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來(lái)顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。在工具設(shè)計(jì)層面，相較于“先借后貸”，“先貸后借”的設(shè)計(jì)更便于管理資金流向，更能體現(xiàn)精準(zhǔn)直達(dá)的作用。此外，對(duì)于產(chǎn)業(yè)端而言，被圈定的細(xì)分領(lǐng)域能產(chǎn)生積極的信號(hào)作用，通過(guò)綠色金融更有力的支持和激勵(lì)更多社會(huì)資金參與投資，碳減排領(lǐng)域的投資和建設(shè)會(huì)加速推進(jìn)。

　　再次，從制度建設(shè)來(lái)看，碳減排支持工具的推出，有望推動(dòng)綠色金融相關(guān)信息披露，進(jìn)一步完善碳核算機(jī)制。具體來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)，需提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對(duì)公眾披露相關(guān)信息，而在獲得支持后，也需按季度向社會(huì)披露相關(guān)信息，并接受人民銀行等相關(guān)部門(mén)和第三方機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)。這意味著綠色貸款將更加透明，未來(lái)，銀行綠色貸款的信息披露將更加充分。進(jìn)一步來(lái)看，此舉為計(jì)算和核查單位資金支持實(shí)現(xiàn)的減排效益奠定了基礎(chǔ)，也為未來(lái)進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)性、差異化的碳減排支持工具打下了基礎(chǔ)。

　　在碳中和目標(biāo)下，碳減排領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)是大勢(shì)所趨。碳減排支持工具的推出，不僅意味著政策工具箱的進(jìn)一步擴(kuò)容，也是金融助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的又一有力舉措。從中長(zhǎng)期看，政策工具不僅會(huì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的貸款投向，還將助力其進(jìn)一步完善綠色信貸全流程，加強(qiáng)信息披露等基礎(chǔ)制度的建設(shè)。

　　我們相信，隨著碳減排支持工具等政策工具的落地以及相關(guān)體系框架的逐步完善，越來(lái)越充滿(mǎn)活力的綠色金融將成為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的不竭動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。