中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰
碳中和工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）后不久，2021年11月8日，中國(guó)人民銀行宣布推出碳
減排支持工具，響應(yīng)《意見(jiàn)》中關(guān)于綠色金融的要求，釋放了金融體系支持低碳發(fā)展的信號(hào)。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次
碳減排支持工具將以減少
碳排放為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持清潔能源、
節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域。初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來(lái)顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。
有別于《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》的分類(lèi)，此次公告“減碳”的導(dǎo)向性更為明確?！皡⒄找郧叭r(nóng)、小微等領(lǐng)域貨幣
政策工具的實(shí)施效果來(lái)看，碳減排支持工具勢(shì)必對(duì)擴(kuò)大相應(yīng)領(lǐng)域的支持規(guī)模，產(chǎn)生積極影響?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員任玉潔在接受界面新聞采訪時(shí)說(shuō)。
碳減排支持工具發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，人民銀行表示將通過(guò)碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供資金，采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。在該機(jī)制下，商業(yè)銀行先向符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款，再向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款資金。人民銀行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。
金融機(jī)構(gòu)在“自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款
市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。任玉潔表示，以人民銀行利率1.75%的資金支持來(lái)看，即使是本金的60%，與當(dāng)前3.85%的一年期LPR也保持著一定的利率優(yōu)惠。
在提供政策優(yōu)惠的同時(shí)，碳減排支持工具也強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目投資的質(zhì)量和安全。
金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)，需向人民銀行提供合格質(zhì)押品、碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對(duì)公眾披露相關(guān)信息。
金融機(jī)構(gòu)參考碳減排項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告或市場(chǎng)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，以及貸款占項(xiàng)目總投資的比例，計(jì)算貸款的年度碳減排量。人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)委托
第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。
中誠(chéng)信綠金市場(chǎng)總監(jiān)崔子驍告訴界面新聞：“商業(yè)銀行在開(kāi)展相關(guān)碳核算工作方面已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，但此次碳減排支持工具對(duì)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確計(jì)算貸款項(xiàng)目碳減排效益提出了更高要求?！?/div>
目前發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)了24個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，可以為金融機(jī)構(gòu)計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的碳減排數(shù)據(jù)提供
方法學(xué)支持，但是仍然存在覆蓋范圍有限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失的
問(wèn)題。
長(zhǎng)三角綠色價(jià)值投資研究院助理研究員金子曦在接受界面新聞采訪時(shí)表示，當(dāng)前行業(yè)碳排放核算方法僅涉及24個(gè)行業(yè)，此外的其他行業(yè)需采用通用方法學(xué)計(jì)算碳排放數(shù)據(jù)，方法學(xué)的局限性影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，“但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從金融角度對(duì)碳數(shù)據(jù)披露提出要求，無(wú)疑也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)碳核算體系完善，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目、資金和服務(wù)三方的協(xié)同并進(jìn)。”
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