實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考，只有切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)打攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，才能確保如期交上滿意答卷。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！笆奈濉笔菍?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，也是邁向碳中和的重要窗口期。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快探索碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，建設(shè)山清水秀美麗之地，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　搶抓重大變革機(jī)遇

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境、觀念等方面，將對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)和人們生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生巨大影響和改變。這場(chǎng)變革是非常艱難的過(guò)程，雖然會(huì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，短期需要承受陣痛，但也倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利，抓住了就是機(jī)遇。這是為發(fā)展拓展新空間的機(jī)遇，有助于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組整合和優(yōu)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，增加綠色投資需求，更好把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。這是為轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)能的機(jī)遇，有助于實(shí)施綠色化低碳化變革和數(shù)字化智能化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快新能源、綠色制造、綠色建筑、綠色金融發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，形成參與未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新的動(dòng)力源。這是為合作創(chuàng)造新契機(jī)的機(jī)遇，有助于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)參與綠色“一帶一路”發(fā)展和綠色西部陸海新通道建設(shè)，引導(dǎo)投資貿(mào)易和交流合作進(jìn)入綠色低碳領(lǐng)域。這是為生活帶來(lái)新變化的機(jī)遇，有助于在零碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中節(jié)約能源資源，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，帶來(lái)城市低碳新生活，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民富裕，讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活。重慶近年來(lái)高度重視加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，奠定了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的良好基礎(chǔ)。要堅(jiān)持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　聚焦重點(diǎn)任務(wù)突破

　　面對(duì)這場(chǎng)系統(tǒng)性變革，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，整體謀劃和一體推進(jìn)。一是協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域減碳。產(chǎn)業(yè)方面，要培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在汽車、電子信息、裝備制造等行業(yè)推廣綠色制造技術(shù)，嚴(yán)控鋼鐵、化工、水泥等新增產(chǎn)能，降低高耗能高排放產(chǎn)業(yè)比重，打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。能源方面，要推進(jìn)煤炭高效清潔化利用，推動(dòng)頁(yè)巖氣滾動(dòng)開發(fā)，積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化節(jié)能降碳行動(dòng)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。交通方面，著力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善綠色物流體系，推廣新能源汽車，引導(dǎo)綠色交通出行。二是加強(qiáng)綠色低碳科技攻關(guān)。促進(jìn)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)發(fā)展，在碳捕集與儲(chǔ)存、規(guī)?；瘍?chǔ)能、綠氫及排放綜合管理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)で笸黄疲苿?dòng)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化在綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新運(yùn)用，拓展科學(xué)降碳應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，解決交通擁堵問(wèn)題，監(jiān)測(cè)溫室氣體排放，增強(qiáng)對(duì)碳足跡的管理能力。三是優(yōu)化區(qū)域生態(tài)空間布局。各個(gè)區(qū)域和區(qū)縣要根據(jù)能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦不平衡的特點(diǎn)，因地制宜確定差異化特色化路徑，產(chǎn)業(yè)上有保有壓，地區(qū)上有先有后，避免地區(qū)之間“碳轉(zhuǎn)移”，解決好不同地區(qū)之間高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)公平問(wèn)題。四是鞏固提升生態(tài)碳匯能力。按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的思路，系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力植樹造林、退耕還林、封山育林，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，發(fā)揮森林、草地、濕地、湖泊、土壤等固碳作用，全面提升碳轉(zhuǎn)化及生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量。

　　為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力保障

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考，只有切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)打攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，才能確保如期交上滿意答卷。一是注重做好頂層設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)國(guó)家部署要求，深入調(diào)研摸清底數(shù)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，制定符合實(shí)際的行動(dòng)方案，做到與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃等相銜接，把握工作節(jié)奏，推動(dòng)梯次有序達(dá)峰。碳達(dá)峰是具體的近期目標(biāo)，碳中和是中長(zhǎng)期的愿景目標(biāo)，要科學(xué)設(shè)定碳達(dá)峰目標(biāo)，爭(zhēng)取盡早達(dá)峰、努力削峰，給碳中和留下更大空間，也要從現(xiàn)在開始同步采取碳中和措施并逐步轉(zhuǎn)移到碳中和。二是注重加強(qiáng)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)探索綠色低碳發(fā)展路徑，支持各地發(fā)展低碳項(xiàng)目和高碳企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、碳達(dá)峰意愿較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有保障的園區(qū)，打造零碳技術(shù)集聚區(qū)、綠色零碳示范區(qū)，推動(dòng)廣陽(yáng)島智創(chuàng)生態(tài)城開展碳中和示范試點(diǎn)。三是注重完善政策法規(guī)。大力發(fā)展綠色金融，發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加快碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善綠色稅收政策，修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，引導(dǎo)社會(huì)投資向低碳領(lǐng)域配置。積極做好地方立法準(zhǔn)備工作，修訂完善相關(guān)條例規(guī)章，為分解落實(shí)碳排放任務(wù)、開展目標(biāo)責(zé)任考核、開展國(guó)際交流合作等提供有力法治保障。

　　(作者系市委研究室副主任)