文 | 徐沛宇  

編輯 | 馬克

越來(lái)越多的國(guó)家提出了碳中和目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減碳至今仍然相斥，人們尚未找到魚與熊掌兼得的新路徑。

根據(jù)7月8日發(fā)布的2021年《bp世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（下稱bp年鑒），2020年全球能源消費(fèi)量和碳排放量創(chuàng)1945年以來(lái)的最大降幅，但這是疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退的結(jié)果。

bp年鑒已連續(xù)發(fā)布70年，是能源行業(yè)享有盛譽(yù)的報(bào)告。bp集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀(Spencer Dale) 對(duì)包括《財(cái)經(jīng)》在內(nèi)的中國(guó)媒體表示，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，去年碳排放量下降的趨勢(shì)將難以維持。

用去年全球下降的GDP除以二氧化碳的減排量，得到的數(shù)字為1400美元/噸?！斑@可看作去年的減碳成本?！贝魉寂收f(shuō)，這一成本高昂、不可持續(xù)，世界需要找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減碳共存的方式。

過(guò)去一年里，承諾實(shí)現(xiàn)凈零排放的國(guó)家數(shù)量迅速增加，現(xiàn)已覆蓋全球約 70%的二氧化碳排放量。大多數(shù)國(guó)家的承諾還缺乏政策措施的支撐，歐洲已率先嘗試打造碳中和與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共存的新路徑。7月14日發(fā)布的《歐洲綠色新政》，即是歐洲做此嘗試的開始。

減碳與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍相斥

2020年全球掀起了碳中和熱潮。據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，2020年初，承諾凈零碳排放的國(guó)家覆蓋的碳排放份額不足20%；到2020年底，這一數(shù)字已接近60%。

承諾凈零碳排放的國(guó)家和公司比例

為了降低碳排放，全球主要國(guó)家都在加快能源轉(zhuǎn)型，提升可再生能源的比例。據(jù)bp年鑒統(tǒng)計(jì)，2020 年全球風(fēng)能和太陽(yáng)能裝機(jī)容量迅猛增長(zhǎng)，合計(jì)增長(zhǎng)238 吉瓦，比歷史峰值高出50%。

另一方面，新冠疫情導(dǎo)致交通領(lǐng)域的石油需求大幅下滑，2020年全球石油消費(fèi)量同比下降9.3%。同年全球能源消費(fèi)總量下降 4.5%，為1945 年以來(lái)的最大降幅，其中近四分之三的降幅源自石油消費(fèi)下降。

能源消費(fèi)的下降使得全球碳排放量下降超過(guò) 6%，亦為1945 年以來(lái)的最大跌幅。

這些數(shù)據(jù)似乎表明世界正朝著碳中和的目標(biāo)前進(jìn)，但這只是一個(gè)假象。沒有一個(gè)國(guó)家愿意在經(jīng)濟(jì)衰退中實(shí)現(xiàn)碳中和，而2020年的減碳模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，也是為數(shù)不多能源需求上升的國(guó)家之一，同時(shí)碳排放量亦同步上升。據(jù)bp年鑒統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)能源消費(fèi)量增加2.1%，同時(shí)碳排放量增長(zhǎng)了0.6%。

戴思攀表示，中國(guó)去年的能源消費(fèi)增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)幅度是吻合的。2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能源強(qiáng)度沒有下降，也就是說(shuō)GDP增長(zhǎng)了多少，能源消費(fèi)量也增長(zhǎng)了多少。

核心原因，是能源綜合利用效率即能效并未提高。包括中國(guó)在內(nèi)，全球的石油和煤碳消費(fèi)占比都在去年有所下降，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的份額在增長(zhǎng)。但如果不提升能效，GDP的增長(zhǎng)必然還需消耗更多的能源，減碳也就面臨挑戰(zhàn)。

“世界經(jīng)濟(jì)已開始恢復(fù)，封禁措施正在逐漸取消，今年的二氧化碳排放量可能會(huì)增長(zhǎng)?！贝魉寂收f(shuō)，2020年的情況是一個(gè)例外，還不能變成常態(tài)。

新技術(shù)的商業(yè)化也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)右颍驕p碳前景還面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。國(guó)際能源署今年5月發(fā)布的《全球能源部門2050年凈零排放路線圖》（下稱零碳路線圖）提出，到 2030 年，全球大部分減排任務(wù)可通過(guò)當(dāng)前技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但到 2050 年，幾乎一半的碳減排將需要目前處于示范或原型期的技術(shù)去實(shí)現(xiàn)。

例如，在重工業(yè)和長(zhǎng)途交通運(yùn)輸領(lǐng)域，更高比例的碳減排將寄望于目前仍處于開發(fā)階段的技術(shù)。

碳中和需要新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型

如果不做出更多的改變，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減碳的矛盾將更加激化。如何找到碳中和與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共存的新路徑，已成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

提高能源利用效率是關(guān)鍵因素。國(guó)際能源署的零碳路線圖指出，2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的前提是，2030 年世界經(jīng)濟(jì)將比目前增長(zhǎng)約 40%，但能源消費(fèi)要減少 7%。為此，要在全球大力提高能效，使 2030 年之前能源強(qiáng)度每年平均降低 4%，降速約為過(guò)去二十年平均水平的三倍。

戴思攀認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減碳，需要做到兩點(diǎn)：一是改善能源強(qiáng)度，提高能源利用效率，降低每單位的GDP增長(zhǎng)所需要的能源消費(fèi)量；二是改善二氧化碳強(qiáng)度，減少化石能源的使用，更多使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。全球已經(jīng)在這么做了，但需要做得更快。

歐洲的能源轉(zhuǎn)型走在全球最前端，目前正在試圖引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)主席（BDI）Siegfried Russwurm說(shuō)，只有在去碳過(guò)程中仍然保持產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，歐洲的氣候計(jì)劃才會(huì)成功并找到追隨者。

7月14日發(fā)布的《歐洲綠色新政》宣布，到2030年歐洲的溫室氣體排放要較1990年減少55%，在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。為此，歐盟提出了包括2035年起禁售燃油車，大力發(fā)展電動(dòng)車和氫能，改革碳市場(chǎng)等一系列政策措施。

國(guó)際能源署與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的共同研究認(rèn)為，在各國(guó)積極減碳的情況下， 2030年全球GDP比基于當(dāng)前趨勢(shì)的測(cè)算值高出 4%。

上述兩家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，到 2030 年，全球年度能源投資總額將猛增至 5 萬(wàn)億美元，帶動(dòng)全球 GDP 增量每年提升 0.4 個(gè)百分點(diǎn)。隨著全球從新冠疫情中恢復(fù)，清潔能源和能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資空前增長(zhǎng)，2030 年投資額將是現(xiàn)在的三倍多，這將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。私營(yíng)部門和政府在清潔能源(包括能效)、工程、 制造和建筑行業(yè)等方面的支出猛增，創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

但更多的研究人士認(rèn)為，目前還沒有找到減碳和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共存的清晰路徑。

在北京大學(xué)能源研究院主辦的“碳中和是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”研討會(huì)上，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，碳中和目標(biāo)使得二氧化碳成為了重要的生產(chǎn)要素，但二氧化碳的價(jià)格很難制定，有很多爭(zhēng)議，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的變量。比如在碳中和目標(biāo)下，滯脹會(huì)出現(xiàn)嗎、化石能源成本會(huì)上升嗎？制造業(yè)、科技創(chuàng)新是否面臨新的機(jī)遇？

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，碳中和讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了新的約束條件，短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)面臨考驗(yàn)，但實(shí)現(xiàn)碳中和需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，它將帶來(lái)一場(chǎng)至少持續(xù)45年的系統(tǒng)性技術(shù)變革，各經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)該及時(shí)作出調(diào)整。

劉世錦說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，而不是減少生產(chǎn)能力，更不是在不具備能力的情況下人為打亂供求關(guān)系。最近大宗商品價(jià)格上漲就是教訓(xùn)與警示。