生態(tài)環(huán)境部昨天發(fā)布了《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》（（環(huán)辦氣候〔2021〕9號）(以下簡稱“9號文”)，要求開展2020年核查和2019-2020年度配額清繳。隨著通知的發(fā)布，全國碳市場的諸多細節(jié)進一步明確。首年工作的時間節(jié)點如下圖所示，從時間上看還是比較緊張，各位領(lǐng)導(dǎo)專家要加油了！

和此前相比，電網(wǎng)企業(yè)不再屬于控排企業(yè)，鋼鐵行業(yè)及化工行業(yè)覆蓋產(chǎn)品類別有所擴大。此外，2021年重點企業(yè)名單仍為電力行業(yè)，說明其他行業(yè)2021年仍然沒有履約義務(wù)，不需要參與交易。

• 新納入“3110煉鐵”行業(yè)和主營產(chǎn)品“2602061700二氟一氯甲烷”，剔除 “4420電力供應(yīng)”，意味著鋼鐵行業(yè)及化工行業(yè)覆蓋產(chǎn)品類別有所擴大，電網(wǎng)則不再屬于控排企業(yè)。

• 對比《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）修正部分行業(yè)及產(chǎn)品名稱，進一步規(guī)范了納入全國碳市場管控的行業(yè)企業(yè)范圍。

• 通知正文中也不再使用“電力行業(yè)”而改用“發(fā)電行業(yè)”各地區(qū)重點排放單位名單也將有所變化。

通知明確發(fā)電行業(yè)將依據(jù)附件的《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施》（以下簡稱指南）開展數(shù)據(jù)核算及報告工作。核算邊界明確為發(fā)電設(shè)施，主要包括燃燒裝置、汽水裝置、電氣裝置、控制裝置和脫硫脫硝等裝置的集合，不再核算脫硫過程排放，核算邊界與排放源均與碳市場的發(fā)電企業(yè)配額管控范圍一致，報送要求更為聚焦，一定程度上降低了企業(yè)數(shù)據(jù)報告工作量。

指南進一步完善了對化石燃料活動數(shù)據(jù)和排放因子的監(jiān)測與獲取方式的要求，明確了數(shù)據(jù)來源優(yōu)先級，以及檢測實驗室及機構(gòu)資質(zhì)要求，強調(diào)保留相關(guān)原始記錄的要求，對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更為嚴格。此外，對于發(fā)電企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的報告提供了詳細的計算方法指導(dǎo)，數(shù)據(jù)要求進一步明確。對于大家最關(guān)心幾個關(guān)鍵參數(shù)的要求匯總?cè)缦拢?/span>

• 燃煤碳氧化率要求不再區(qū)分煤種，統(tǒng)一取99%計算，這一要求一方面降低了企業(yè)的核算難度，但也可能導(dǎo)致部分類型機組排放強度的顯著上升。

• 規(guī)定了燃煤元素碳含量優(yōu)先取值順序：優(yōu)先采用每日入爐煤檢測數(shù)值。符合相關(guān)條件的，可采用每月各批次入廠煤檢測數(shù)據(jù)加權(quán)計算得到當(dāng)月數(shù)據(jù)。不具備每日入檢測和入廠檢測條件的，可采用每日入爐煤縮分樣品得到每月混合樣檢測數(shù)據(jù)，并且要求30個自然日內(nèi)完成檢測。對于不符合要求的情況將采用高限值（0.03356tC/GJ）），仍然體現(xiàn)了鼓勵實測的導(dǎo)向。

• 燃煤元素碳含量的檢測樣本的原始記錄應(yīng)包括檢測依據(jù)、檢測設(shè)備、檢測人員等具體信息，并要求所有煤樣應(yīng)至少留存一年備查，對應(yīng)了核查指南中現(xiàn)場核查組可重復(fù)測試確認測試結(jié)果的準確性的核查手段。這一條為數(shù)據(jù)的真實性提供了保障。

• 燃煤收到基低位發(fā)熱量無實測時，或測定方法不符合要求時，不分煤種取26.7GJ/t。

指南要求重點排放單位應(yīng)在每個月結(jié)束之后的40個自然日內(nèi)，報告該月的活動數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)相關(guān)信息和必要的支撐材料，并于每年3月31日前編制提交上一年度的排放報告。

指南附件中提供了排放報告表格，包括企業(yè)基本信息表、設(shè)施信息表、排放及生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)表以及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，并提供了部分填寫范例，有利于企業(yè)理解報送要求。值得注意的是這也是首次在數(shù)據(jù)報送過程中即要求提供支撐材料，并在指南附錄列出了相關(guān)材料清單，這一要求也有利于核查過程中文件評審工作的高效推進。

指南首次明確了排放數(shù)據(jù)的信息公開要求，除基本信息、機組及生產(chǎn)設(shè)施信息以及排放量信息外，還將公開發(fā)電行業(yè)核算的關(guān)鍵參數(shù)——低位發(fā)熱量和單位熱值含碳量的確定方式及檢測過程信息，核算過程更加透明。

從月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、季度報送數(shù)據(jù)、填寫排污許可編號、通過環(huán)境信息平臺（http://permit.mee.gov.cn）報送，以及鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等主要設(shè)施的編號統(tǒng)一采用排污許可證中對應(yīng)編碼等多處要求，明顯地體現(xiàn)了與排污許可管理融合的趨勢，為后續(xù)碳排放與污染物排放協(xié)同管理奠定基礎(chǔ)。