2019年7月10日，英國(guó)氣候變化委員會(huì)（Committee on Climate Change, CCC）向議會(huì)提交《應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)展》（Progressin Preparing for Climate Change）報(bào)告，評(píng)估了英國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化準(zhǔn)備工作的最新進(jìn)展，并首次評(píng)估了政府第2個(gè)《國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃》（National Adaptation Programme）。報(bào)告指出，盡管應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性日益增加，但政府未能通過(guò)其最新的《國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃》來(lái)提高適應(yīng)政策的雄心和實(shí)施力度。

（1）英國(guó)的氣候正在發(fā)生變化，無(wú)論世界減少溫室氣體排放的強(qiáng)度有多大，進(jìn)一步的氣候變化都是不可避免的?！秶?guó)家適應(yīng)計(jì)劃》并沒(méi)有解決《英國(guó)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》（CCRA）中列出的所有風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。過(guò)去10年來(lái)，對(duì)適應(yīng)的優(yōu)先考慮（包括通過(guò)英國(guó)的體制和支持框架來(lái)優(yōu)先考慮適應(yīng)）已經(jīng)被削弱。

（2）根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)，即使全球氣溫上升2 ℃，英國(guó)仍然沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，更不用說(shuō)應(yīng)對(duì)更加極端的升溫水平。只有少數(shù)幾個(gè)部門的規(guī)劃考慮了至少2 ℃的全球變暖，包括公共供水規(guī)劃、新基礎(chǔ)設(shè)施的洪水風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、公路和鐵路規(guī)劃。

（3）國(guó)家的許多計(jì)劃和政策仍然缺乏對(duì)長(zhǎng)期氣候變化的基本認(rèn)識(shí)，或者只是泛泛提及，沒(méi)有相應(yīng)的行動(dòng)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，這包括農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境、健康、其他基礎(chǔ)設(shè)施部門和企業(yè)等方面。

（4）在英國(guó)CCRA列為需要采取緊急行動(dòng)的部門中，氣候變化脆弱性和受氣候變化的影響程度在繼續(xù)增加。在通過(guò)適當(dāng)?shù)臍夂蛐袆?dòng)減少氣候變化風(fēng)險(xiǎn)方面，被評(píng)估的所有部門都未獲得高分。對(duì)于其他一些部門，數(shù)據(jù)的缺失導(dǎo)致無(wú)法評(píng)估氣候行動(dòng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

（5）英國(guó)政府必須提高應(yīng)對(duì)氣候變化影響的準(zhǔn)備工作并加強(qiáng)治理。英國(guó)政府應(yīng)該加大行動(dòng)力度應(yīng)對(duì)英國(guó)CCRA中列出的所有緊急風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)那些不太緊急（但仍然重要）的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)采取適當(dāng)行動(dòng)，并在未來(lái)5年內(nèi)監(jiān)測(cè)氣候風(fēng)險(xiǎn)的影響。

（1）關(guān)鍵領(lǐng)域的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃和應(yīng)對(duì)進(jìn)展甚微，這些領(lǐng)域包括但不限于：農(nóng)田生境和物種；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；商業(yè)性漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖；基礎(chǔ)設(shè)施相互依賴關(guān)系；高溫和寒冷對(duì)健康的影響；企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。在第二個(gè)《國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃》期間及以后，需要制定有效的適應(yīng)計(jì)劃和行動(dòng)（時(shí)間：到2021年）。

（2）需要額外的優(yōu)先指標(biāo)來(lái)指導(dǎo)和評(píng)估適應(yīng)行動(dòng)及影響，并確保有效使用納稅人的資金。英國(guó)環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部在回應(yīng)該報(bào)告時(shí)，應(yīng)明確列出在何處收集了適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，以及與CCC和其他組織合作設(shè)計(jì)及填寫指標(biāo)的過(guò)程（時(shí)間：到2019年底）。

（3）需要制定適應(yīng)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)英國(guó)因海外氣候變化影響而面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)。制定和實(shí)施這些計(jì)劃需要跨政府的工作（時(shí)間：到2021年）。

（4）必須將適應(yīng)系統(tǒng)地納入《25年環(huán)境計(jì)劃》目標(biāo)和《環(huán)境土地管理計(jì)劃》（ELMS）成果。適應(yīng)委員會(huì)將評(píng)估與《25年環(huán)境計(jì)劃》目標(biāo)相關(guān)的適應(yīng)進(jìn)展情況，并在環(huán)境保護(hù)辦公室成立后向其進(jìn)行報(bào)告，包括但不限于：陸地及淡水生境和物種；漁業(yè)；土壤健康（時(shí)間：到2022年）。

（5）需要采取更多的行動(dòng)，以確保繼續(xù)向人民、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境提供水。應(yīng)制定各種目標(biāo)和備選方案，以便在減少家庭和企業(yè)用水以及減少因泄漏而損失的水量方面取得更大進(jìn)展（時(shí)間：到2021年）。

（6）為了在2039年實(shí)現(xiàn)Flood Re（成立于2016年的一家非營(yíng)利性再保險(xiǎn)公司，為英國(guó)的洪水風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)）的再保險(xiǎn)計(jì)劃，近期需要制定聯(lián)合戰(zhàn)略和目標(biāo)，以加快在英國(guó)實(shí)施財(cái)產(chǎn)級(jí)洪水恢復(fù)措施（時(shí)間：2023年）。

（7）《洪水和海岸侵蝕風(fēng)險(xiǎn)管理》（FCERM）戰(zhàn)略草案是對(duì)以前版本的重大改進(jìn)，因?yàn)樗O(shè)定了提高洪水和沿海變化適應(yīng)能力的長(zhǎng)期目標(biāo)。Defra應(yīng)批準(zhǔn)該戰(zhàn)略，并確保即將發(fā)布的FCERM政策聲明與該戰(zhàn)略保持一致（時(shí)間：到2020年）。

（8）應(yīng)更新《國(guó)家規(guī)劃政策框架》（NPPF）及規(guī)劃實(shí)踐指南（PPG），以確保可持續(xù)排水系統(tǒng)設(shè)施在降低洪水風(fēng)險(xiǎn)及其共同效益方面發(fā)揮最大作用。這可以通過(guò)使NPPF和PPG與《2010年洪水和水資源管理法》的目標(biāo)保持一致來(lái)實(shí)現(xiàn)（時(shí)間：到2021年）。

 （9）政府仍需制定一項(xiàng)綜合計(jì)劃，以降低現(xiàn)有住宅和新建住宅的過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)家庭供暖系統(tǒng)進(jìn)行脫碳，并做好應(yīng)對(duì)全球氣溫至少升高2 ℃的準(zhǔn)備（時(shí)間：越快越好）。

（10）需要制定計(jì)劃，以解決養(yǎng)老院和護(hù)理設(shè)施過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)，包括考慮以家庭為基礎(chǔ)的護(hù)理（時(shí)間：到2021年）。

（11）目前尚不清楚正在采取什么行動(dòng)來(lái)減少與基礎(chǔ)設(shè)施相互依賴有關(guān)的氣候風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)閣辦公室應(yīng)確?；A(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商和地方恢復(fù)力論壇之間的數(shù)據(jù)共享安排到位，并向CCC提供證據(jù)。政府還應(yīng)確保適應(yīng)報(bào)告權(quán)）被有效地用于提出更新的適應(yīng)行動(dòng)，以便評(píng)估所有基礎(chǔ)設(shè)施部門的準(zhǔn)備情況及其相互依賴性（時(shí)間：2019年底）。

（12）需要進(jìn)一步研究，以了解氣候相關(guān)的商業(yè)機(jī)會(huì)。商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）還應(yīng)按照綠色金融工作組和環(huán)境審計(jì)委員會(huì)的建議，為上市公司和大型資產(chǎn)所有者報(bào)告氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇設(shè)定明確的截止日期。如果審查發(fā)現(xiàn)報(bào)告的質(zhì)量沒(méi)有改善，就應(yīng)提交新的立法（時(shí)間：到2021年）。