根據(jù)試點地區(qū)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)驗和集團管理的實際情況，發(fā)電企業(yè)碳交易的決策流程可分為以下幾步：編制年度交易方案、年度方案審批、年度方案下達、增值交易方案制定、非年度交易方案制定、方案執(zhí)行、相關(guān)資料。在決策過程中應堅持以下原則。

1 堅持統(tǒng)一管理原則

大型發(fā)電集團的碳交易決策流程應堅持統(tǒng)一管理原則，由專業(yè)公司進行統(tǒng)一方案的編制；集團公司集中審批，統(tǒng)一下達交易方案。一方面專業(yè)的碳資產(chǎn)公司編制交易方案可以增強交易方案的系統(tǒng)性、科學性，加強集團公司統(tǒng)一布局減少信息不對稱帶來的風險，另一方面由集團公司統(tǒng)一審批下達可以增強基層企業(yè)的執(zhí)行力，避免因執(zhí)行力不足導致缺少市場行情情況的發(fā)生。

2 細化履約交易決策流程

交易決策應分為年度交易方案和非年度交易方案。年度交易方案是為滿足履約工作按時按量完成的基礎(chǔ)方案，非年度交易方案為年度交易方案的補充。由于年度交易方案的基礎(chǔ)性和必要性，需要基層企業(yè)高度執(zhí)行，并且涉及大量資金的審批工作，因此年度方案需要集團層面的審批并下達到基層企業(yè)。同時，配合非年度交易方案，完成履約工作的同時降低成本。此外，年度交易方案的決策流程應于每年三季度啟動，充分利用年度履約時間，避免倉促決策的情況發(fā)生。

3 重視增值交易決策流程

增值交易決策是碳資產(chǎn)保值增值的重要部分，發(fā)電企業(yè)配額體量大，具備很強的增值潛力。發(fā)電企業(yè)應重視增值交易決策流程，由于增值交易需要準確把握市場機會，因此在保證決策流程合法合規(guī)的前提下，適當考慮減少審批節(jié)點，加快審批速度，迅速落實執(zhí)行，使企業(yè)可以最大程度從市場中獲得增值收益。

大型發(fā)電企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與一般企業(yè)存在較大差異，面對碳市場應在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)上針對碳市場的特點建立相應的組織管理方法以應對碳市場的發(fā)展需要。具體建議如下

1 構(gòu)建大型發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理制度體系

統(tǒng)籌碳排放與原有節(jié)能減排、環(huán)境保護等相關(guān)部門及職能的關(guān)系，積極制定相關(guān)政策，規(guī)范發(fā)電企業(yè)內(nèi)部各排放單位碳排放、碳資產(chǎn)、碳金融等管理行為，實現(xiàn)碳排放管理科學化、程序化和規(guī)范化。

2 轉(zhuǎn)變觀念全面積極參與全國碳市場

大型發(fā)電企業(yè)應正確認識全國碳交易市場，改變被動參與碳交易市場的觀念，充分把握碳交易市場機遇，將低碳發(fā)展理念融入到發(fā)電企業(yè)發(fā)展當中。

3 提升碳市場參與層次與碳資產(chǎn)管理能力

積極培育碳交易及碳資產(chǎn)管理的專業(yè)隊伍，通過制度宣貫、教育培訓等形式，提高從業(yè)人員對相關(guān)政策法規(guī)的理解及運用能力，使其熟悉交易規(guī)則。積極參與、主動學習國家碳交易市場的操作規(guī)范與準則。結(jié)合企業(yè)實際，高度關(guān)注碳資產(chǎn)項目開發(fā)、碳資產(chǎn)融資業(yè)務、碳資產(chǎn)優(yōu)化管理、碳交易服務提供、碳交易平臺和信息服務、第三方核查業(yè)務等碳市場核心業(yè)務與業(yè)務創(chuàng)新等領(lǐng)域的信息，搶占碳市場先機。提高對減排成本、履約成本、碳市場參與和碳資產(chǎn)管理的綜合管控能力。

采取有效措施降低碳排放。節(jié)能減排、綠色發(fā)展是趨勢。碳交易作為一種市場手段，可以為企業(yè)減碳提供支持，但最根本的降低碳排放措施是企業(yè)主動采用先進低碳技術(shù)。火電廠作為重點控排企業(yè)要充分運用已有的支持政策，加大技術(shù)升級和設(shè)備升級力度，充分發(fā)揮技術(shù)降碳的潛力和作用。

此外，在具體實施中，發(fā)電企業(yè)應根據(jù)政府部門要求積極開展企業(yè)碳排放摸底工作并完成試點企業(yè)履約，積極開展培訓和監(jiān)測等能力建設(shè)，開展風電、水電等自愿減排項目開發(fā)等。為做好全國碳市場在電力行業(yè)的建設(shè)，電力企業(yè)應進一步提高認識、積極行動。應加快在人力、物力、財力上的投入和準備，實事求是、科學準確核算和上報碳排放報告數(shù)據(jù)，盡快掌握碳市場的機制和方法。在基礎(chǔ)建設(shè)和模擬運行期間，熟練掌握碳交易工具。大型發(fā)電企業(yè)應當發(fā)揮總體優(yōu)勢，在集團層面統(tǒng)籌推進碳市場建設(shè)并使國家要求在基層企業(yè)得到落實。