通過綠色金融體系的構(gòu)建支持生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，過去數(shù)年中，中國取得了豐碩的成果。在8月5日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國人民銀行副行長陳雨露針對中國綠色金融的發(fā)展做出了專門闡述。陳雨露指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，我國綠色金融體系建設(shè)取得了顯著的階段性成效。

分析形勢，陳雨露用“四個(gè)最”描述了當(dāng)前中國綠色金融體系構(gòu)建取得的成績：一是市場發(fā)展最快速；二是政策框架最完善；三是區(qū)域試點(diǎn)最前沿；四是全球推廣最積極?？偨Y(jié)地方改革試驗(yàn)區(qū)的工作進(jìn)展，陳雨露表示，試驗(yàn)區(qū)已成為綠色金融“中國經(jīng)驗(yàn)”的一張名片。在實(shí)踐角度，試驗(yàn)區(qū)通過完善激勵(lì)約束政策體系、加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作等保證了有關(guān)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

與此同時(shí)，陳雨露針對未來綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中國與國際市場標(biāo)準(zhǔn)趨同等重點(diǎn)問題進(jìn)行了闡述，明確了未來一個(gè)階段中國綠色金融發(fā)展的重點(diǎn)。

總結(jié)來看，2016年8月31日七部委發(fā)布《構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見》以來，圍繞其中重點(diǎn)工作，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從中央到地方，政策到市場、國內(nèi)與國際、發(fā)展與保障等多角度、多維度、多層次的發(fā)展與創(chuàng)新。在取得豐碩成果的同時(shí)，中國發(fā)展綠色金融的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)與分析。

把握“時(shí)與勢”，尋求最佳機(jī)遇。對于“時(shí)與勢”的把握，既是執(zhí)政者制定政策的基礎(chǔ)，也是衡量執(zhí)政者執(zhí)政水平的標(biāo)尺。中國構(gòu)建綠色金融體系是站在人類可持續(xù)發(fā)展的大趨勢與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展的大形勢進(jìn)行的戰(zhàn)略性規(guī)劃。不論是金融領(lǐng)域，如金融供給側(cè)改革等方面的政策規(guī)劃，或是如雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，都將綠色金融置于了重要地位。從關(guān)鍵性政策出臺的時(shí)機(jī)來看，中國在2016年G20峰會(huì)前，適時(shí)推出構(gòu)建綠色金融體系的綱領(lǐng)性文件，對于宣示中國發(fā)展綠色金融的決心，凝聚全球更多力量發(fā)展綠色金融具有重要意義。時(shí)也、勢也，中國綠色金融體系的構(gòu)建通過對“時(shí)與勢”的精準(zhǔn)考量，尋找了發(fā)展的最佳機(jī)遇。

協(xié)同“上與下”，探索最佳實(shí)踐模式。與西方“自下而上”發(fā)展綠色金融的模式不同，中國的綠色金融發(fā)展采取了“自上而下”發(fā)展的模式。在中央政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，中國形成了完整的綠色金融發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”。圍繞頂層設(shè)計(jì)，政、產(chǎn)、學(xué)、研、投、融、媒等各個(gè)利益相關(guān)方，分別實(shí)踐、正向反饋、深入研究、積極宣介形成了良好的“上與下”互動(dòng)局面。與此同時(shí)，自2017年6月開始的地方綠色金融改革試點(diǎn)工作，通過差異化的試點(diǎn)地區(qū)選擇，因地制宜的形成了一批有效的地方政策和市場實(shí)踐，保證了中央政策有機(jī)下沉地方，并形成了一批可復(fù)制推廣的地方經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了較為創(chuàng)新、有效的協(xié)同發(fā)展格局。

融通“內(nèi)與外”，形成共同發(fā)展合力。西方國家發(fā)展綠色金融的開始時(shí)間較早，具備較為具有深度和廣度的實(shí)踐。在中國發(fā)展綠色金融體系的過程中，一些西方國家已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，作為“他山之石”被有機(jī)運(yùn)用至中國，并取得了良好的效果。與此同時(shí)，通過較為緊密的國際合作，中國政府通過G20、中歐、中英、中法等國際多邊和雙邊合作機(jī)制平臺，在綠色金融領(lǐng)域開展了多方面有效工作。其中，2016年，我國首次把綠色金融納入G20峰會(huì)議題，2017年作為發(fā)起國之一又成立了央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）等綠色金融合作平臺，2018年中英又共同發(fā)布了“一帶一路”綠色投資原則。這些中國與世界在綠色金融領(lǐng)域的合作行為，對于解決全球綠色金融發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)調(diào)、市場互動(dòng)等重要議題發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)全球綠色金融發(fā)展發(fā)揮了務(wù)實(shí)作用。

平衡“利與義”，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。綠色金融發(fā)展的一大核心命題是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“外部性內(nèi)部化”，事實(shí)上就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中平衡好“利與義”的關(guān)系。在中國構(gòu)建綠色金融體系的過程中，已經(jīng)形成了通過貨幣政策和宏觀審慎體系促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品發(fā)展的機(jī)制化實(shí)踐，各地方政府通過財(cái)稅補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等綜合手段的運(yùn)用進(jìn)行了務(wù)實(shí)的政策激勵(lì)，間接促使了外部性的內(nèi)部化。與此同時(shí)，中國政府的有關(guān)部門還通過綠色價(jià)格機(jī)制的構(gòu)建，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保稅等產(chǎn)品的創(chuàng)新，直接促使綠色金融“外部性內(nèi)部化”的實(shí)現(xiàn)。綜合來看，“利與義”的平衡事實(shí)上是讓綠色更有價(jià)值，并以此激發(fā)市場的發(fā)展動(dòng)力。

九層之臺,起于累土。數(shù)年來，中國綠色金融體系的發(fā)展“平地起高樓”，取得了為全世界矚目的成績，其中包含著各方的務(wù)實(shí)思考和強(qiáng)有力的實(shí)踐努力。這樣的經(jīng)驗(yàn)值得世界尊重，更值得世界借鑒。

作者：

王   遙   中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長

劉蘇陽  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院傳播中心負(fù)責(zé)人