2018年中國(guó)綠色金融資金總需求為2.1萬(wàn)億元，但總供給為1.3萬(wàn)億元，供給與需求之間的缺口為0.8萬(wàn)億。

“雖然2018年我國(guó)綠色金融在供需兩端共同發(fā)力下，獲得了迅猛的發(fā)展，但綠色金融資金的總供給仍然嚴(yán)重不足，繼續(xù)推進(jìn)綠色金融供給端改革?！?月18日，中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹在2019中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨中國(guó)綠色金融論壇上的ppt顯示，據(jù)《2019中國(guó)綠色金融發(fā)展研究報(bào)告》測(cè)算，2019年綠色金融總需求量為2.5萬(wàn)億。

自2016年以來(lái)，我國(guó)綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綠色金融市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2017年6月末，21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)到8.22萬(wàn)億元。

“2018年，我國(guó)共發(fā)行綠色債券（含資產(chǎn)證券化）超過(guò)2800億元，存量接近6000億元，位居世界前列?！敝袊?guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在2019中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨中國(guó)綠色金融論壇上的書(shū)面致辭中表示。

中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員馬駿在2018年3月發(fā)布的文字中援引環(huán)保部、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(國(guó)合會(huì))等機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告稱(chēng)，未來(lái)五年，我國(guó)綠色投資需求為每年3萬(wàn)億-4萬(wàn)億元人民幣。

“建立一個(gè)綠色金融體系，讓金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)能夠引導(dǎo)大量社會(huì)資本投入到略產(chǎn)業(yè)，就是當(dāng)務(wù)之急?！瘪R駿在文中表示。

然而，面對(duì)巨大缺口的綠色金融資金，供給端將如何改進(jìn)？

陳雨露給出的解決方案是，堅(jiān)持發(fā)揮政府“有形之手”作用和市場(chǎng)“無(wú)形之手”作用的有機(jī)結(jié)合。政府的主要職責(zé)是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化披露，著力打造公平、公正、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在金融資源配置中的決定性作用，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品、提升定價(jià)效率、優(yōu)化配置等手段，提升綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率和商業(yè)可持續(xù)性。并通過(guò)深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色金融可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)積極探索發(fā)行綠色市政債券、開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押交易、完善綠色債券監(jiān)管政策工具箱、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境壓力測(cè)試等手段，提供更加友好、可預(yù)期的政策環(huán)境，動(dòng)員各類(lèi)資本尤其是更多社會(huì)資本參與綠色項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力。

“綠色金融的資金供給，90%是來(lái)自于綠色信貸，綠色信貸的資金調(diào)度是來(lái)自于央行和銀監(jiān)會(huì)。”藍(lán)虹稱(chēng)。

據(jù)中國(guó)銀行行長(zhǎng)劉連舸透露，中國(guó)銀行實(shí)施了“綠+計(jì)劃”，加大清潔能源、綠色交通、污染防治等授信力度，做了云南洱海生態(tài)治理等一批環(huán)保建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，截止到2018年末，中國(guó)銀行綠色信貸余額8000多億元，較上年增長(zhǎng)了11.22%。

數(shù)據(jù)顯示，2017年6月末，21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)到8.22萬(wàn)億元，不良貸款余額241.7億元，不良率0.37%，資產(chǎn)質(zhì)量遠(yuǎn)高于同期各項(xiàng)貸款不良率1.69%的整體水平。

金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持，資產(chǎn)質(zhì)量高，為何銀行的綠色信貸仍難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求？

由興業(yè)銀行綠色金融編寫(xiě)組著的《寓義于利：商業(yè)銀行綠色金融探索與實(shí)踐》指出，目前各大銀行參與綠色金融業(yè)務(wù)的積極性相對(duì)較高。但總體而言，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)普遍存在著綠色金融的投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，大部分金融機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)、基金、信托等發(fā)展綠色金融的意識(shí)薄弱，綠色金融的發(fā)展主要通過(guò)政府以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外部推動(dòng)，有些金融機(jī)構(gòu)僅僅將開(kāi)展綠色金融讓服務(wù)作為附帶產(chǎn)品，在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品時(shí)考慮更多的是自身的短期利益。

“如何把潛在的融資需求變成可滿(mǎn)足的需求？有四個(gè)方面原因?！瘪R駿稱(chēng)，一是期限錯(cuò)配的問(wèn)題，有些項(xiàng)目是中長(zhǎng)期的，需要5年、10年的錢(qián)，但銀行不能提供中長(zhǎng)期的資金，所以就借不到錢(qián)。如果可以發(fā)展比較長(zhǎng)期的融資工具，就可以解決期限錯(cuò)配的問(wèn)題。第二是風(fēng)險(xiǎn)偏好的問(wèn)題，現(xiàn)在大量的銀行的錢(qián)，沒(méi)有太大的風(fēng)險(xiǎn)偏好，很多綠色科技的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)比較高，風(fēng)險(xiǎn)偏好和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特征不匹配。第三是信息不對(duì)稱(chēng)，很多綠色項(xiàng)目與資金來(lái)源并未能及時(shí)對(duì)接。第四，光靠金融創(chuàng)新還不夠，解決不了激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致收益率太低。

《2019中國(guó)綠色金融發(fā)展研究報(bào)告》則給出了五項(xiàng)建議，以推進(jìn)綠色金融供給端改革。

建議一：降低綠色資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色項(xiàng)目融資成本的大規(guī)模普降。根據(jù)清華大學(xué)的一項(xiàng)初步估算，如果將綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重從100%降低為50%，就可以將我國(guó)所有綠色信貸支持項(xiàng)目的融資成本平均降低50個(gè)基點(diǎn)(即0.5個(gè)百分點(diǎn))。這項(xiàng)措施估計(jì)可將全國(guó)綠色項(xiàng)目的融資成本平均降低0.4-0.5個(gè)百分點(diǎn)。

建議二：我國(guó)綠色債券分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡早統(tǒng)一并逐步與國(guó)際接軌，進(jìn)一步優(yōu)化綠色債券發(fā)行人結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新。

建議三；加快建立環(huán)責(zé)險(xiǎn)的多種配套機(jī)制。繼續(xù)解決環(huán)責(zé)險(xiǎn)承保范圍有限，賠付率低，足額投保和連續(xù)投保難以保障等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

建議四：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，完善再保險(xiǎn)制度并發(fā)展巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金模式。

建議五：要對(duì)化石能源行業(yè)嚴(yán)格把握信貸投放，實(shí)施限額管理。高度重視境外業(yè)務(wù)的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，探索研發(fā)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具。