“以前新上項目，企業(yè)要花費數(shù)萬元編制環(huán)境影響報告，前后起碼耗時兩個月以上?，F(xiàn)在環(huán)評審批改為網(wǎng)上備案，省時又省錢?！?a target="_blank" class="relatedlink">福建融僑地產(chǎn)開發(fā)部報建主任陳珠玉說，最近的一次新項目備案，僅花了不到半個小時。

從兩個月到半個小時，更多中小企業(yè)主切身感受到環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革帶來的真實惠。

審批效率更加高效，這僅僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域在環(huán)評審批方面大刀闊斧推進(jìn)“放管服”改革的一個縮影。

近年來，從環(huán)評備案到環(huán)評分類降級、環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消、壓縮環(huán)評文件編制和審批時限，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)在環(huán)評領(lǐng)域做“減法”，尤其是加大對中小企業(yè)的扶持力度，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)。

“現(xiàn)在無論報建還是驗收環(huán)節(jié)，環(huán)評改革都為企業(yè)大大減負(fù)?！备涣Φ禺a(chǎn)集團(tuán)廣州公司開發(fā)中心副總經(jīng)理劉嘉尉高興地告訴記者，過去一個房地產(chǎn)項目環(huán)評審批耗時長達(dá)兩個月左右，現(xiàn)在只需要在線提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表進(jìn)行備案，系統(tǒng)自動生成回執(zhí)。

眾所周知，盡管很多中小企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響較小，但是在以往的環(huán)評審批中依然無法擺脫“慢、難、繁”的問題。

而如今，環(huán)境影響登記表采取網(wǎng)上備案，即時申報即時取得備案文件。

登記表備案改革惠及大量投資較小的中小企業(yè)，涉及服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等民生領(lǐng)域的微觀主體。

來自生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1月1日備案系統(tǒng)上線以來，截至2018年底，共備案登記項目176.3萬余個。其中，僅2018年一年，全國備案項目達(dá)98.2萬個，占全國履行環(huán)評手續(xù)建設(shè)項目總數(shù)的81.6%，平均每天備案3928個項目。這些行業(yè)主要集中在餐飲、娛樂、畜禽養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)、汽車及摩托車維修、金屬制品加工制造等領(lǐng)域。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些備案的登記表類建設(shè)項目實體均為中小微企業(yè)。其中，投資額低于50萬元的項目53.2萬個，約占54%；投資額50萬元至100萬元的項目11.5萬個，約占12%；投資額100萬元至1000萬元的項目22.7萬個，約占23%；投資額1000萬元以上的項目10.8萬個，僅占11%。

除適用備案管理的中小企業(yè)外，對于其他有一定環(huán)境影響的中小企業(yè)，按照環(huán)境影響大小實施分類管理。2017年以來，兩次修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，共簡化81類項目的環(huán)評文件類別，包括機(jī)械電子、房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)副食品加工、食品制造等多個涉及中小企業(yè)的行業(yè)。

應(yīng)該說，通過簡化調(diào)整這些項目的環(huán)評類別，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了項目建設(shè)成本，促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。通過修訂法律法規(guī)，取消試生產(chǎn)、竣工環(huán)保驗收及環(huán)評資質(zhì)等多項許可，減少行政審批事項，直接減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理方式從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不僅強(qiáng)化了建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，還發(fā)揮企業(yè)自身主觀能動性，激發(fā)了市場活力。

生態(tài)環(huán)境部分別于2017年、2018年修訂《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《環(huán)境影響評價法》，取消建設(shè)項目試生產(chǎn)，項目建成后無需向生態(tài)環(huán)境部門申請試生產(chǎn)；將竣工環(huán)境保護(hù)驗收行政許可改為企業(yè)自行驗收，自行編制驗收報告并向社會公開，接受社會監(jiān)督；取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，不再強(qiáng)制要求具有資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），允許具備相應(yīng)技術(shù)能力的企業(yè)自行編制環(huán)境影響報告書（表）。

審批權(quán)力“放”了以后，更要提高“管”和“服”的能力。生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》及污染影響類、生態(tài)影響類驗收技術(shù)指南規(guī)范，指導(dǎo)建設(shè)單位自行驗收，建立全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺；印發(fā)《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，對過渡期相關(guān)要求做出規(guī)定。

讓信息多走路，讓企業(yè)少跑腿。在簡化程序上，根據(jù)國務(wù)院簡化前置、并聯(lián)辦理的要求，取消水土保持方案審查意見和行業(yè)部門預(yù)審意見等審批前置，采取并聯(lián)審批。同時，簡化申請材料，細(xì)化辦事指南，優(yōu)化審批流程，項目審批時間壓縮至法定時間一半，為中小企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)提供便利。

精簡環(huán)評文件編制內(nèi)容，回歸環(huán)評預(yù)測和預(yù)防的本質(zhì)。修訂《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》等系列技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范，剝離水資源論證、地震、社會穩(wěn)定、移民搬遷安置補償?shù)扔善渌块T管理、與環(huán)評無關(guān)的事項，簡化大氣、水等環(huán)境要素現(xiàn)狀監(jiān)測及間接排水項目的環(huán)評要求，弱化安全分析相關(guān)內(nèi)容，這些舉措大大壓縮了環(huán)評文件內(nèi)容和編制時間。

簡政放權(quán)，就是要給中小企業(yè)帶來實實在在的便利。生態(tài)環(huán)境部將動態(tài)調(diào)整分類管理名錄，科學(xué)簡化中小企業(yè)環(huán)評類別。同時，將加快出臺資質(zhì)許可取消后的監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、信用信息公開規(guī)定等配套文件，凈化和規(guī)范環(huán)評從業(yè)市場，提高服務(wù)企業(yè)能力。