詩意長白山  宗玉柱攝

我國的森林體系，尤其是在保護區(qū)體系外，存在天然林嚴重缺失、生態(tài)功能嚴重退化的現(xiàn)狀。

千年農(nóng)耕史也是一部農(nóng)田擴張與森林消退史。近現(xiàn)代以來，隨著人口的增長，天然林也在持續(xù)消減。

二十世紀五六十年代，我國逐步建立自然保護區(qū)體系，推廣植樹造林，但保護區(qū)外的天然林依然面臨無節(jié)制的采伐，絕大部分植樹造林成果是單一樹種的人工林，森林面積的增加與生態(tài)功能的改善并沒有緊密掛鉤。

1998年的長江大洪水是我國天然林命運的一個重大轉(zhuǎn)折點：我國在這一年啟動了國家天然林保護工程，停止大江大河流域天然林的商業(yè)采伐。這是保護區(qū)政策外，我國第一次大規(guī)模、全方位地保護天然林。不過，后續(xù)頒布的一系列林業(yè)政策并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)天然林被破壞的趨勢。在一些地方，“低效林改造”的政策漏洞使許多天然林被冠以“低效林”之名遭受砍伐，代之以人工林。例如，在生物多樣性豐富的云南省南部，過去30年間橡膠林大規(guī)模擠占了天然林。

為此，我國再次出臺3項事關天然林的重大政策：2015年，“十三五”規(guī)劃建議提出“停止所有天然林的商業(yè)性砍伐”；2016年，國務院頒布“完善生態(tài)保護補償機制”；2017年，國務院提出“制訂推行生態(tài)保護紅線政策”。至此，我國對天然林建立起一系列保護機制。

數(shù)十年的工程造林在提升我國森林面積上取得了巨大成就，但是不少造林工程往往缺乏科學性，沒有涉及原生植被區(qū)系與物種組成，政策機制上也將天然林與人工林等量齊觀。天然林的生態(tài)恢復需要精細的物種選擇與養(yǎng)護措施，恢復周期長，如果沒有針對性的牽引機制，人工林無序擴張的局面便難以避免。

20世紀70年代實施造林工程初期，我國的林業(yè)資源管理以木材生產(chǎn)為指導思想。在生態(tài)效益成為造林重要目標的今天，舊有指標體系顯然存在歷史局限性。

局限之一，森林的生物多樣性與生態(tài)功能沒有得到充分考量。目前政府和學界傾向于簡單采用森林覆蓋率衡量造林成果，部分加上水土保持、碳固定等少數(shù)生態(tài)服務指標——如此一來，不僅對生物多樣性這一至關重要的指標沒有引起足夠重視，也嚴重低估了天然林相比于人工林更優(yōu)的生態(tài)效益。

局限之二，衡量森林恢復的參照體系，通常使用恢復之前近期的植被類型（往往是農(nóng)地或無林地），而不是以作為原生植被的天然林為參照。使用不恰當?shù)膮⒄阵w系不利于評估生態(tài)建設的成效，會夸大森林恢復的成效，忽視恢復成效的提升空間。

局限之三，森林恢復單一依賴人工造林的思維，忽略了自然恢復途徑。國內(nèi)外生態(tài)學家的共識是：在適宜的水土條件下，自然恢復成本更低、生態(tài)效果更好，是天然林生態(tài)恢復的最佳途徑。長期以來，我國森林恢復政策沒有把自然恢復作為主要方法，而是不論條件，一律人工造林。以四川臥龍國家級自然保護區(qū)內(nèi)的日本落葉松人工純林為例，該區(qū)域具有自然恢復的一切有利條件，包括：毀林歷史短，土壤里可能存有可以萌發(fā)的本土樹種種子；靠近大片的現(xiàn)存天然林，動物或風可以有效傳播本土樹種種子；氣候降雨等條件適宜樹木生長等。如果決策者能夠認識到生態(tài)恢復的初衷與原則，就會取得事半功倍的良好效果。

2016年4月，國務院頒發(fā)《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，把生態(tài)補償機制提升到前所未有的政策高度，也使其有望成為我國生態(tài)文明建設的主體機制。

對恢復天然林而言，生態(tài)補償機制要生效，除去避免上文剖析的三大歷史局限之外，還需要滿足兩個前提：一是補償標準至少要能彌補天然林恢復帶來的機會成本，否則土地管理者不愿放棄其他土地用途；二是補償標準需要反映和獎勵更優(yōu)的生態(tài)效益，即以天然林為目標的生態(tài)恢復與簡單人工林的種植必須使用不同的補償標準。

反觀我國的森林恢復補償標準，不難看出現(xiàn)行標準過低，并且對天然林、人工林不予區(qū)分。其中，生態(tài)公益林補償主要針對現(xiàn)有森林的維護，不論是天然林還是人工林，全國通行標準是每畝每年10元至15元人民幣。根據(jù)保守估算，天然林恢復機會成本至少為每畝每年200元人民幣，上述標準遠遠不足以激勵土地管理者維護現(xiàn)有天然林，或是將現(xiàn)有人工林改造恢復為天然林。退耕還林補償主要針對在無林地造林，當前每畝每年大約215元人民幣的補償標準也許可以彌補天然林恢復的機會成本，但由于對天然林和人工林不予區(qū)分，目前也無法起到恢復天然林的效用。

新的生態(tài)保護補償機制要為天然林恢復提供有效的牽引機制，需要一系列明確的設計，包括：使用包括生物多樣性在內(nèi)的指標體系，全面評估與考核森林的生態(tài)功能；以天然林生態(tài)系統(tǒng)作為不可或缺的參照體系，評估森林恢復成效；將自然恢復納入森林恢復的正當途徑，并根據(jù)水土條件鼓勵使用；科學計算天然林恢復的機會成本，提高補償標準；嚴格區(qū)分天然林和人工林，以更高的補償標準獎勵天然林的生態(tài)恢復；將集體林地納入補償范圍，享受與國有林地同等補償待遇。

當代林業(yè)科學、恢復生態(tài)學針對恢復天然林有成熟的理論和技術依據(jù)，澳大利亞、巴西等國在森林自然恢復與自然撫育經(jīng)營實踐中也積累了豐富的經(jīng)驗。如果將這些經(jīng)驗與我國前期造林中的混交種植、鄉(xiāng)土物種選擇等方式相結(jié)合，必將為我國天然林撫育、恢復提供新途徑。建議林業(yè)部門在種苗、資金與技術上提供支持，對現(xiàn)有人工林進行改造，逐漸去除外來物種，恢復本土森林群落，最終恢復天然林生態(tài)系統(tǒng)。

呼吁恢復天然林，旨在填補政策空缺，使環(huán)境舉措惠及天然林，并非否定人工林的合理性和必要性。我國造林工作取得的巨大成就，為我們恢復天然林提供了極大信心。在推進生態(tài)文明建設的大背景下，讓我們抓住利好政策的機遇，為中華大地重新披上美麗多姿的綠裝。