“中國(guó)境內(nèi)外發(fā)行綠色債券合計(jì)超過(guò)2500億元，新增綠色信貸余額僅為0.94萬(wàn)億元，但根據(jù)測(cè)算，2017年我國(guó)綠色金融新增資金需求為2.186萬(wàn)億元，資金需求依然非常大?！苯?，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹在接受專訪時(shí)表示。

藍(lán)虹指出，綠色金融的發(fā)展要從供給端和需求端同時(shí)發(fā)力，同時(shí)各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控手段，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，共同推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我們等不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟再去發(fā)展綠色金融了

“發(fā)展綠色金融迫在眉睫，我們等不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟再去發(fā)展綠色金融了?！彼{(lán)虹首先談到了發(fā)展綠色金融的急迫性。

藍(lán)虹解釋說(shuō)，我們發(fā)展綠色金融的條件和路徑和一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家是不同的。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟后，市場(chǎng)自發(fā)地，自下而上地發(fā)展綠色金融，政府在其中也起到了推動(dòng)發(fā)展的作用。

藍(lán)虹表示，西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)生的污染物在全球蔓延，導(dǎo)致新興市場(chǎng)國(guó)家環(huán)境容量、環(huán)境空間大大縮小。從人口、資源角度看，我國(guó)的自然資源和環(huán)境容量人均水平比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家少得多，我們等不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全成熟，再去發(fā)展綠色金融。國(guó)際上與我們情況類似的還有印度、巴西等等，不過(guò)中國(guó)率先進(jìn)行了發(fā)展綠色金融的探索，通過(guò)七部委的強(qiáng)力推進(jìn)，自上而下的發(fā)展綠色金融，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家有借鑒意義。

2016年是我國(guó)的綠色金融元年，綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)確立，綠色金融體系初步形成。2017年綠色金融政策主要圍繞落實(shí)綠色金融頂層設(shè)計(jì)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》展開。環(huán)境信息披露、環(huán)境壓力測(cè)試等綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。綠色證券、綠色保險(xiǎn)、地方綠色金融等領(lǐng)域都取得了進(jìn)展。

綠色產(chǎn)業(yè)是嬰兒 綠色金融是保姆

2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。2018年1月1日，該《方案》已在全國(guó)試行，《方案》進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。

藍(lán)虹表示，環(huán)境污染、生態(tài)破壞在我國(guó)已經(jīng)比較嚴(yán)重，這樣的局面很大程度上是高污染、高能耗的舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。近年來(lái)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)力推行嚴(yán)格執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)督?！斗桨浮吩囆泻螅廴酒髽I(yè)要承擔(dān)巨額賠償，如果造成生態(tài)環(huán)境破壞會(huì)大幅增加企業(yè)成本，使得污染企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力下降。污染企業(yè)被打壓下去，同時(shí)綠色金融扶持綠色產(chǎn)業(yè)，這樣有利于我國(guó)完成綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“綠色金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)起到了保護(hù)和培育的作用。綠色產(chǎn)業(yè)在起步階段不具備與傳統(tǒng)污染企業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)的能力，如果綠色金融不能很好的扶持綠色產(chǎn)業(yè)，環(huán)保執(zhí)法打壓污染企業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)又沒有成長(zhǎng)起來(lái)，一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響”藍(lán)虹說(shuō)，另一方面，如果綠色金融努力扶持新興綠色產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)獲得了更強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。所以說(shuō)，綠色產(chǎn)業(yè)是嬰兒，綠色金融是保姆。

國(guó)際上也有此類先例，歐洲在上世紀(jì)90年代實(shí)行了嚴(yán)格的碳稅和總量控制，石化能源企業(yè)成本上升，對(duì)石化產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。同時(shí)發(fā)展綠色金融支持新能源產(chǎn)業(yè)，幫助新能源企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈，降低成本，擴(kuò)大規(guī)模。這些新能源低碳企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，成為歐洲經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

綠色金融是情懷更是藍(lán)海

我國(guó)目前已基本具備了綠色金融的制度基礎(chǔ)，當(dāng)制度逐漸完善，綠色金融技術(shù)的作用就非常重要。藍(lán)虹表示，從供給端來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)需要設(shè)計(jì)新的模式，尤其在金融產(chǎn)品、融資方式、信用評(píng)估等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，尤其是銀行在項(xiàng)目融資時(shí)考量項(xiàng)目抵押、擔(dān)保、財(cái)務(wù)報(bào)表提供信用背書，而這些條件新興的綠色產(chǎn)業(yè)往往不能具備，造成綠色產(chǎn)業(yè)融資困難。針對(duì)這一問(wèn)題藍(lán)虹表示，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，世界銀行、花旗銀行、渣打銀行已有一些先例，通過(guò)考察綠色項(xiàng)目未來(lái)的收益作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)給綠色項(xiàng)目融資。

藍(lán)虹介紹說(shuō)，綠色項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比，具有優(yōu)勢(shì)。所有的綠色項(xiàng)目都有一定的公共物品屬性，其受眾群體很大，而且有天然壟斷的特性，比如污水處理廠。不過(guò)，這類項(xiàng)目也有競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)能力，每年政府都會(huì)對(duì)污水處理能力進(jìn)行考核，一旦不達(dá)標(biāo)，政府可以更換污水處理廠的運(yùn)營(yíng)方。

藍(lán)虹表示，綠色項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比最大的風(fēng)險(xiǎn)在起點(diǎn)。不過(guò)對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)，可以介入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的資金管理中，這又與傳統(tǒng)的信貸特點(diǎn)不同。綠色項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目融資賬戶必須開在貸款銀行，這樣的情況下，每一筆資金的流向都很清晰，銀行可以清楚的了解項(xiàng)目的贏利點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)由于綠色項(xiàng)目的壟斷特征，金融機(jī)構(gòu)也能獲得更高的收益。所以，雖說(shuō)環(huán)境保護(hù)是每個(gè)人的責(zé)任，但對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，發(fā)展綠色金融不僅是情懷，而且是藍(lán)海。

從需求端來(lái)看，藍(lán)虹介紹說(shuō)，2017年我國(guó)發(fā)行綠色債券約2500億元，但經(jīng)核算資金需求總量約2.186萬(wàn)億元，資金缺口依然很大。

據(jù)了解，中國(guó)境內(nèi)外發(fā)行綠色債券合計(jì)2512.14億元。根據(jù)CBI數(shù)據(jù)顯示，2017年全球發(fā)行綠色債券1202億美元。中國(guó)發(fā)行綠色債券占全球綠色債券總規(guī)模的32.16%。

同時(shí)，很多綠色項(xiàng)目沒有合理的設(shè)計(jì)、包裝，不能與綠色資金匹配。外部性內(nèi)部化，也就是公益性項(xiàng)目如何獲得資金收益也是一個(gè)問(wèn)題。

藍(lán)虹表示，這方面一些地方已經(jīng)有了科學(xué)探索的經(jīng)驗(yàn)，例如天津中新生態(tài)城。原先這里是臭水溝、鹽堿地，屬于政府閑置資產(chǎn)。通過(guò)引入社會(huì)資本，先對(duì)土地和水域污染進(jìn)行治理，之后開展生態(tài)城建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色交通、綠色建筑。項(xiàng)目建成后通過(guò)運(yùn)營(yíng)獲得利潤(rùn)和回報(bào)。

藍(lán)虹呼吁，要盡快建立完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。綠色項(xiàng)目通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，收益不低，主要問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)。而銀行對(duì)新產(chǎn)業(yè)不了解，原有的風(fēng)險(xiǎn)管控手段可能并不完全適用，新的風(fēng)控體系建立完善之前，單一金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較高，所以就需要風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。比如風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金或保險(xiǎn)。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)投資綠色項(xiàng)目保駕護(hù)航，從吸引更多資金進(jìn)入綠色金融領(lǐng)域，緩解資金供給不足的現(xiàn)狀。