金融部門(mén)主動(dòng)站在綠色發(fā)展“風(fēng)口”上，是金融資本增值的新途徑。未來(lái)，金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展將大有可為。

黨的十九大報(bào)告指出：“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！边@就要求我國(guó)當(dāng)前要著重發(fā)展高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，盲目追求發(fā)展速度，造成產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。

筆者通過(guò)調(diào)研了解到這樣一個(gè)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的實(shí)例。某地方以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大桃聞名，但當(dāng)?shù)?8萬(wàn)畝果園每年產(chǎn)生樹(shù)枝、樹(shù)葉等廢棄物15萬(wàn)噸以上。過(guò)去，農(nóng)民可以作為燒柴使用，現(xiàn)在實(shí)行能源清潔化，這些樹(shù)枝就無(wú)法消化，政府每年要安排大筆財(cái)政資金補(bǔ)貼農(nóng)民進(jìn)行收集和堆存，占用了大面積土地，成了很大的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，這一地區(qū)還是主要的蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖地區(qū)，每年產(chǎn)生蔬菜等植株殘?bào)w5萬(wàn)多噸，養(yǎng)殖禽畜產(chǎn)生糞便60余萬(wàn)噸，這些都對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成很大壓力，政府不得不投入很多資金進(jìn)行處理。

“樹(shù)枝子”和“糞湯子”本質(zhì)上都是農(nóng)業(yè)資源，但現(xiàn)在由于它們處于互不聯(lián)系的狀態(tài)，不但沒(méi)有變成寶貝，反而成了負(fù)擔(dān)。為此，當(dāng)?shù)叵氤隽艘粋€(gè)創(chuàng)新性的解決辦法。

這個(gè)辦法就是“生態(tài)橋”工程，即由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)出面，組織村合作社(農(nóng)戶)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)，共同組成“四位一體”的實(shí)體，將果園廢棄的樁、枝、杈、葉、稈、草、果、菜粉碎，與畜禽養(yǎng)殖的排泄物混合，生成沼氣，或制成有機(jī)肥還田，或種植蘑菇等經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)“種—養(yǎng)—沼—肥”的生態(tài)循環(huán)。

毫無(wú)疑問(wèn)，完成這項(xiàng)工程需要大量的啟動(dòng)資金。資金從哪里來(lái)?原有的政府直接向企業(yè)撥款扶持的模式力不從心，當(dāng)?shù)氐慕鹑谵k就起到了“金融鋪路、產(chǎn)融結(jié)合”的作用，建立了3個(gè)基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，以撥改投的新型企業(yè)投資幫扶模式建立合作社，以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”三位一體的模式運(yùn)行，將農(nóng)戶豌豆種植種、產(chǎn)、銷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化整合，幫助合作社購(gòu)買(mǎi)收割機(jī)，同時(shí)將政府撥款改為投資入股的方式解決企業(yè)融資難題。當(dāng)?shù)亟鹑谵k還積極推動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，以此幫助農(nóng)戶得到貸款開(kāi)展生態(tài)橋工程項(xiàng)目。組建生態(tài)橋投資公司，以國(guó)有資本注入，分別對(duì)接當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源和金融資源進(jìn)行“嫁接”，使生態(tài)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本聯(lián)合起來(lái)，引導(dǎo)大量資本進(jìn)入生態(tài)橋工程。

這個(gè)案例說(shuō)明，金融部門(mén)主動(dòng)站在綠色發(fā)展“風(fēng)口”上，是金融資本增值的新途徑。未來(lái)，金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展將大有可為。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展要求資源消耗少、環(huán)境污染小，這其中包含兩層含義：一是經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，將原有的粗放發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)改造為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，鋼鐵、化工、建材、能源、造紙等傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等新的發(fā)展方式下，可以獲得新的發(fā)展空間。二是從環(huán)保要經(jīng)濟(jì)，發(fā)展對(duì)環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中獲得新利潤(rùn)。這樣的產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機(jī)食品、可再生能源、服務(wù)業(yè)、高新科技、植樹(shù)造林等，其特點(diǎn)就是環(huán)境友好。

從上述實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過(guò)程可以看到，無(wú)論是對(duì)現(xiàn)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是積極發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，都有很好的發(fā)展前景。但是，獲得這種紅利的前提是對(duì)這兩方面活動(dòng)進(jìn)行巨大投資，有投資才有產(chǎn)出。在這種情況下，就需要借助有效的金融手段。金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，是落實(shí)綠色發(fā)展理念的具體行動(dòng)，也是未來(lái)金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)能。

筆者認(rèn)為，目前，金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展主要可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑：

一是積極為企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造提供信貸支持。未來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重。原有粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入跑冒滴漏加重、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較大的時(shí)期，必須進(jìn)行產(chǎn)品和設(shè)備更新。金融部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)律，調(diào)查了解實(shí)體產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)支持基金，為企業(yè)進(jìn)行清潔化生產(chǎn)技術(shù)改造和工藝更新提供及時(shí)的信貸支持。

二是為企業(yè)治理污染提供特殊支持。為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，很多地方實(shí)行了大氣污染物特別排放限值制度，即在重點(diǎn)控制區(qū)對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目等執(zhí)行比普通排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的大氣污染物排放限值，如要求火電企業(yè)進(jìn)行超低排放改造等。這些特殊的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都是剛性要求，企業(yè)在實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)需要資金支持。雖然有的企業(yè)可以獲得一定的國(guó)家補(bǔ)貼，但大部分要靠企業(yè)融資解決，對(duì)于這樣事關(guān)民生需要和環(huán)境質(zhì)量改善需要的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，金融行業(yè)應(yīng)積極關(guān)注，采取特殊措施及時(shí)投入，共同推進(jìn)。

三是對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)給予關(guān)注和投資。對(duì)于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)改造，世界其他國(guó)家也沒(méi)有太好的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主要靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解決環(huán)境問(wèn)題，綠色技術(shù)并不充分;日本情況稍好，但技術(shù)比較昂貴;我國(guó)靠大規(guī)模引進(jìn)綠色技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不太可行，出路還在于自我創(chuàng)新。我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)體量巨大，所以，綠色技術(shù)研發(fā)是有規(guī)模效益的，一旦綠色生產(chǎn)工藝等研發(fā)出來(lái)，所獲得的專利利益非常大，因此，綠色技術(shù)研發(fā)值得投資。我國(guó)已有很多企業(yè)，包括大中小型企業(yè)、科技型和生產(chǎn)型企業(yè)，開(kāi)發(fā)了很多實(shí)用的清潔生產(chǎn)和污染治理技術(shù)，但因?yàn)橘Y金缺乏或有一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而難以推廣應(yīng)用，急切希望有實(shí)力的金融集團(tuán)能夠參與進(jìn)來(lái)。金融業(yè)具有集聚資金的能力，有利于克服綠色技術(shù)研發(fā)的高門(mén)檻，因此，建議金融部門(mén)把綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用作為一個(gè)重要的投資領(lǐng)域，搶占技術(shù)創(chuàng)新紅利的先機(jī)。

四是為綠色企業(yè)創(chuàng)造上市條件。那些符合綠色環(huán)保要求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，特別是代表了綠色發(fā)展方向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源再利用等企業(yè)，在初始發(fā)展期遇到一定的投資門(mén)檻，十分需要資金扶持。建議金融系統(tǒng)成立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為主要投資方向的股權(quán)投資基金，專門(mén)支持這樣的企業(yè)發(fā)展。

五是支持建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范和救濟(jì)機(jī)制。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，發(fā)生環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)也在增加，建立相應(yīng)的保險(xiǎn)預(yù)防和救濟(jì)機(jī)制日益迫切。建議保險(xiǎn)行業(yè)及時(shí)進(jìn)入環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域，評(píng)估企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，建立污染責(zé)任險(xiǎn)種，為企業(yè)提供相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)。

作者：夏光（環(huán)境保護(hù)部科技委員會(huì)委員）