“肇慶市的綠色金融改革主要通過構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的綠色金融投融資體系，引導鼓勵更多資金、技術和人才等要素向綠色環(huán)保重點發(fā)展領域集聚，形成環(huán)境、經(jīng)濟和金融良性協(xié)同發(fā)展效應?！闭貞c市副市長李騰飛介紹。
2016年以來，水泥行業(yè)去產(chǎn)能壓力大，銀行對高耗能行業(yè)貸款收緊，駿馬水泥新上馬的窯頭電收塵改造項目面臨著資金緊缺問題。如果因此而放慢改造進度，公司不但會錯失發(fā)展機遇，還將面臨環(huán)保壓力。
此時，恰逢肇慶市大力推進綠色金融工作，碳排放配額抵押貸款成為當?shù)亟鹑跈C構(gòu)試點項目。
政策的推動加上現(xiàn)實的需求，駿馬水泥有限公司抱著試一試的態(tài)度，向廣州碳排放權交易所、四會農(nóng)商行提交了碳排放配額抵押貸款申請，“公司前期累積了25萬噸碳排放余額，再加上今年的100萬噸額度，一共組成125萬噸的
碳配額資產(chǎn)?！?/div>
在廣州碳排放權交易所、中國人民銀行肇慶市中心支行、四會市政府的支持下，廣東四會農(nóng)商行對駿馬水泥進行碳配額資產(chǎn)風險管理和價值評估?；谠u估分析，廣東四會農(nóng)商銀行充分運用人民銀行支小再貸款資金，向駿馬公司提供600萬元貸款。
“這個額度是根據(jù)目前交易所碳排放交易的掛牌價格，估算企業(yè)抵押的碳排放配額總價，并按照總價的40%給予貸款。”四會農(nóng)商銀行負責人提到，600萬元的貸款額度，充分考慮企業(yè)的資產(chǎn)價格和銀行的風險管控。
作為綠色貸款，其作用也是為了提升企業(yè)的綠色環(huán)保水平，“我們有嚴格規(guī)定，碳排放配額抵押的貸款用途不得用作生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金，必須投放于企業(yè)自身的
節(jié)能減排技術改造中。支持控排企業(yè)直接從排放源頭上進行技術升級改造，從而大大降低了污染的排放對環(huán)境影響?！彼臅r(nóng)商行負責人提到，為確保貸款用于環(huán)保改造，銀行在企業(yè)環(huán)保技改完成并驗收之后，直接將貸款發(fā)放到環(huán)保工程的承建方，保證專款專用。
目前，駿馬水泥有限公司由于成功獲得貸款，用于減少粉塵排放的窯頭電收塵項目已經(jīng)基本改造完畢，項目建成后可以讓粉塵排放穩(wěn)定在20mg/Nm3水平，遠低于國家標準30mg/Nm3。
摸石頭過河如何規(guī)避風險?
綜合企業(yè)碳配額交易記錄、環(huán)保守法信息、排污許可證等綠色征信信息，對具有潛力的企業(yè)可以大膽授信
作為全國首例民營企業(yè)碳排放配額抵押貸款，四會農(nóng)商銀行只能“摸著石頭過河”，在工作過程中積累經(jīng)驗，并通過大膽創(chuàng)新，力求在綠色金融工作上取得實際成效，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
中國人民銀行肇慶市中心支行負責人認為，碳排放配額作為抵押品的信貸產(chǎn)品打破常規(guī)抵押品的制約，不但可以有效幫助企業(yè)盤活碳配額資產(chǎn)，降低中小企業(yè)授信門檻，還能解決
節(jié)能減排中小企業(yè)擔保難、融資難問題。同時對符合綠色項目的貸款可以給予一定的利率優(yōu)惠，正是將綠色金融工作落到實處的具體體現(xiàn)。
以往，企業(yè)碳資產(chǎn)只是一種停留在企業(yè)賬戶中的“賬面資產(chǎn)”，無法得到有效利用。而推出碳排放配額抵押貸款創(chuàng)新模式，企業(yè)一直沉睡的碳資產(chǎn)得以喚醒，企業(yè)可利用自身的碳資產(chǎn)進行抵押貸款，將碳資產(chǎn)提前變現(xiàn)，從而將資金用在最需要支持的減排環(huán)節(jié)，完成技術改造降低控排企業(yè)的碳排放。
吳世健就表示，“獲得貸款后，貸款款項用于節(jié)能技術改造中，有利于公司走綠色環(huán)保道路，使企業(yè)在節(jié)能、降耗、環(huán)保方面做到可持續(xù)發(fā)展?！碧寂欧排漕~作為一種資產(chǎn)，為企業(yè)提供了新的選擇，肇慶的成功探索不僅極大增強了企業(yè)綠色發(fā)展的信心，還有助于其實現(xiàn)綠色發(fā)展的良性循環(huán)，具有很強的示范意義。
“一提到抵押信貸，很多人想到的就是風險，也正是因為害怕承擔風險，所以限制了這些優(yōu)良產(chǎn)品的發(fā)展?！彼臅r(nóng)商行負責人認為，未來的環(huán)境資源會是一種稀缺產(chǎn)品，其價格必定是“水漲船高”，不能因為害怕風險就束手束腳。而且，風險可以通過制度進行規(guī)避。
在開展碳排放配額抵押貸款時，四會農(nóng)商銀行在授信實施過程中，除傳統(tǒng)的經(jīng)營狀況調(diào)查，還綜合了企業(yè)的碳配額交易記錄、環(huán)保守法信息、排污許可證等“綠色征信”信息。“因為針對的客戶是控排企業(yè)，所以要特別注意其環(huán)保問題，有望達標改造且具有一定發(fā)展?jié)摿?，就可以大膽進行授信?！?/div>
“碳排放配額抵押融資不僅為企業(yè)參與
碳交易增加融資渠道，并推動企業(yè)更科學管理碳資產(chǎn)，將短期閑置的碳配額進行有效盤活?！敝袊嗣胥y行肇慶市中心支行負責人指出，碳排放配額抵押融資進一步激活了碳排放交易市場，這也可以有效激發(fā)企業(yè)減排的動力，推動企業(yè)環(huán)保管理工作的持續(xù)改善。
打造綠色金融發(fā)展新模式
研究推出綠色金融統(tǒng)計指標，打造1個核心、N種路徑的綠色金融發(fā)展肇慶經(jīng)驗
2017年，中國人民銀行肇慶市中心支行、肇慶市環(huán)保局、四會市人民政府三方簽署了《環(huán)保與金融融合促進綠色發(fā)展備忘錄》，進一步提升肇慶市政銀合作推動“綠富同興”的合力。同時，肇慶市環(huán)保局、中國人民銀行肇慶市中心支行、肇慶市金融局、肇慶銀監(jiān)分局聯(lián)合出臺《關于加強環(huán)保與金融融合促進綠色發(fā)展的實施方案》，為肇慶綠色金融融合發(fā)展描繪具體的“推進路線”。
據(jù)了解，近年來，中國人民銀行肇慶市中心支行選取轄內(nèi)四會市先行先試，以創(chuàng)新融資渠道提升融資效率、以構(gòu)建發(fā)展機制推動環(huán)保與金融融合發(fā)展、以加強綠色金融基礎設施建設提升金融服務水平。碳排放配額抵押貸款的順利落地，正是其積極推動綠色金融發(fā)展的具體體現(xiàn)。
據(jù)悉，中國人民銀行肇慶市中心支行向四會農(nóng)商行授信再貸款2億元，專項用于支持四會綠色發(fā)展項目，駿馬水泥碳排放配額抵押貸款就是受益項目之一。目前第一批9400萬再貸款資金已使用完畢，其中用于支持綠色環(huán)保企業(yè)/項目的5815萬元，占比61.86%;貸款利率低于一般小微企業(yè)貸款利率。四會市9家銀行業(yè)機構(gòu)與四會
交通建設公司等綠色項目企業(yè)簽署了總金額達47.08億元的授信協(xié)議，助力四會市新型城鎮(zhèn)化建設，加快綠色發(fā)展步伐。
中國人民銀行肇慶市中心支行還率先在全省研究推出綠色金融統(tǒng)計指標，目前已初步建立了綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色證券等綠色金融統(tǒng)計指標，引導金融機構(gòu)把更多資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)領域。此外，探索建立綠色環(huán)保誠信企業(yè)庫，聯(lián)合市環(huán)保局授予肇慶華鋒電子鋁箔有限公司等8家企業(yè)首批肇慶市環(huán)保誠信企業(yè)稱號。
“充分發(fā)揮綠色金融的杠桿示范作用以及資源配置導向功能，將綠色金融的創(chuàng)新成果深度融合于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，提升這些產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)造力，進而形成新的綠色發(fā)展社會形態(tài)。”未來，中國人民銀行肇慶市中心支行將以做大做優(yōu)肇慶市綠色金融體系為核心，在此基礎上將綠色金融體系傘狀擴展，探索綠色金融支持肇慶市綠色經(jīng)濟發(fā)展的N種路徑，通過這一“1+N”工程(1個核心、N條路徑)，探索形成可復制、易推廣的肇慶市綠色金融發(fā)展新模式。
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