《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》規(guī)定，初期市場交易主體為 “發(fā)電行業(yè)年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上企業(yè)或其他經(jīng)濟組織?！?/div>
“方案規(guī)定的大量碳排放企業(yè)，都是需要有長期發(fā)展戰(zhàn)略的大企業(yè)，如果企業(yè)公開溫室氣體排放信息，將有助于企業(yè)依據(jù)政策信號來制定自己的長期發(fā)展戰(zhàn)略?！睆埵狼镎f，信息公開還有助于碳市場制度的建設(shè)，能讓政府和公眾共同去監(jiān)督和監(jiān)控，使企業(yè)自愿或被強制履行基本職責。“在環(huán)境領(lǐng)域已有無數(shù)例子證明了陽光之下罪惡少一點?！?/div>
“此外，我特別強調(diào)一點，信息公開是包括碳排放權(quán)制度在內(nèi)的整個環(huán)境制度信息產(chǎn)生的過程?！睆埵狼镎f，決策部門要科學(xué)決策，就必須有足夠的數(shù)據(jù)，“從這個角度來講，信息公開也是必須的。”
除了被納入國碳排放交易體系的大發(fā)電企業(yè)外，排放量在全國碳市場準入門檻以下的發(fā)電企業(yè)，以及其他行業(yè)的排放企業(yè)，根據(jù)各地方試點的覆蓋要求，仍接受試點碳市場的管理。馬軍說，納入試點市場的其他行業(yè)企業(yè)也應(yīng)建立相應(yīng)的碳信息披露制度，這樣才能更好地與國家和國際碳市場對接。
交易體系：碳市場需長期培育
《全國碳市場呼喚企業(yè)排放信息披露》報告指出，從國際通行做法來看，交易市場信息的公開對達成減排至關(guān)重要，是交易機制平穩(wěn)高效運行的關(guān)鍵。在首開市場排污權(quán)交易先河的美國二氧化硫交易市場中，電力行業(yè)企業(yè)二氧化硫排放治理、交易信息完全向公眾公開。在國際溫室氣體排放交易市場上，歐盟從立法層面就做出信息公開的要求，國家和企業(yè)層面都公布了配額分配數(shù)據(jù)；美國加州不僅公開參與碳交易電廠的排放信息，還建立了公眾參與渠道，與公眾互動溝通。
其實，在2017年全國兩會期間，呂忠梅代表和楊敏德委員等都就碳市場信息披露的議題分別提出了議案和提案，提出了要“研究論證碳排放監(jiān)測、報告與核查等相關(guān)信息的公開范圍、內(nèi)容，形成有效的社會監(jiān)督等。”
馬軍等建議，為確保全國碳市場能切實實現(xiàn)更優(yōu)成本的減排目的，相關(guān)主管部門應(yīng)從企業(yè)已提交的已有信息開始，盡快提出對碳市場相關(guān)信息披露的強制要求，通過社會監(jiān)督推動其機制完善和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。
“中國推出碳排放權(quán)交易體系，向國際社會發(fā)出了一個強烈的信號，表明中國將遵守其國際承諾，并為支持《巴黎氣候協(xié)定》的行動奠定了制度基礎(chǔ)?！蹦茉椿饡绹┍本┺k事處總裁鄒驥說，隨著碳市場規(guī)模增加，金融機構(gòu)將成為碳市場上的重要參與者，其主要責任是提供金融
衍生品，增加市場流動性。在之前開展碳交易試點的地區(qū)，金融機構(gòu)有參與并推出多種
碳金融產(chǎn)品，如碳排放權(quán)期貨、碳期權(quán)等。
“無論從交易原理，還是從確保碳市場有效運行的需要看，碳排放信息披露機制都必不可少?！瘪R軍說，各種碳金融產(chǎn)品的推出和銷售，也應(yīng)建設(shè)在信息公開的基礎(chǔ)上。
昆山杜克大學(xué)教授張俊杰表示：“全國碳市場的啟動，得到全球高度關(guān)注。但我們也要看到碳市場的培育與發(fā)展是一個長期過程，需要在以后很長一段時間里面進行完善?！?/div>
5群
