為實(shí)現(xiàn)2015年12月巴黎氣候大會(huì)所達(dá)成的“把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)”的目標(biāo)，包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家正在實(shí)踐一種意義重大但成本高昂，且尚未引起足夠重視的技術(shù)——二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）。

　　“全球二氧化碳捕集與封存項(xiàng)目雖然在穩(wěn)步推進(jìn)，但是整體發(fā)展情況落后于預(yù)期。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心（NCSC）戰(zhàn)略規(guī)劃研究部主任劉強(qiáng)，在11月8日舉辦的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第23屆締約方大會(huì)中國(guó)角“碳捕集、利用與封存：實(shí)踐與展望”主題邊會(huì)上介紹，目前全球CCS示范項(xiàng)目已達(dá)到300多個(gè)，雖然數(shù)量不斷增加，但是總體規(guī)模偏小，70%的全球CCS示范項(xiàng)目都還處于“中試”（10萬噸以下）或“實(shí)驗(yàn)”（1萬噸以下）規(guī)模階段。

　　二氧化碳捕集與封存技術(shù)的基本原理是將二氧化碳從工業(yè)或能源生產(chǎn)排放的尾氣中分離出來，輸送到適宜的地點(diǎn)注入地下進(jìn)行封存，使二氧化碳與大氣隔離，從而達(dá)到減緩溫室效應(yīng)的效果。也有一些項(xiàng)目正在嘗試將捕集的二氧化碳?xì)怏w進(jìn)行利用，例如通過地下管道傳送到溫室以幫助農(nóng)作物生長(zhǎng)，或者用于制造泡沫飲料或可再生燃料。

　　國(guó)際能源署（IEA）2015年預(yù)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)上述氣候變化不超過2℃的目標(biāo)，CCS技術(shù)在2015—2020年必須貢獻(xiàn)全球總減排量的13%。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）也表示，如果不采用碳捕集和封存技術(shù)，將很難實(shí)現(xiàn)氣候變化不超過2℃的目標(biāo)。

　　中國(guó)在向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處提交的文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》中已經(jīng)宣布，我國(guó)的自主行動(dòng)目標(biāo)是二氧化碳排放量到2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，同時(shí)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

　　劉強(qiáng)認(rèn)為，CCUS技術(shù)是中國(guó)能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍將長(zhǎng)期保持，CCUS將是煤炭規(guī)?；鍧嵗玫囊粋€(gè)必然選擇。他認(rèn)為，CCUS若能在2030到2050年間實(shí)現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展，對(duì)中國(guó)減排的貢獻(xiàn)率有望達(dá)到10%-15%。

　　雖然CCUS技術(shù)不斷升級(jí)，仍面臨不少障礙，包括經(jīng)濟(jì)成本高、額外能耗高、利益相關(guān)方難以協(xié)調(diào)、缺乏明確政策導(dǎo)向、公眾接受度不高等。

　　亞洲開發(fā)銀行東亞局氣候變化首席專家呂學(xué)都在上述會(huì)上表示，目前CCUS技術(shù)的發(fā)展仍未引起全球各國(guó)政府的足夠重視，缺乏一套完善的機(jī)制來推動(dòng)，另外CCUS目前也缺乏政策和法律法規(guī)方面的支持。

　　劉強(qiáng)介紹，中國(guó)目前正計(jì)劃和已經(jīng)實(shí)施的CCUS計(jì)劃共20余項(xiàng)，處于運(yùn)行和在建階段的約10項(xiàng)左右，其中捕集環(huán)節(jié)集中于電廠和煤化工領(lǐng)域。然而，這些示范項(xiàng)目仍處于起步階段，規(guī)模相對(duì)比較小，而且運(yùn)行年份比較短，只有三到五年的運(yùn)行時(shí)間，在二氧化碳地質(zhì)封存和大規(guī)模二氧化碳運(yùn)輸與封存工程經(jīng)驗(yàn)等方面，都經(jīng)驗(yàn)欠缺。

　　在中國(guó)，CCUS已被列入多項(xiàng)重大科技規(guī)劃和行動(dòng)中，包括發(fā)改委《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》和國(guó)務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，但劉強(qiáng)提到，CCUS在中國(guó)依舊缺乏清晰的法律定位，項(xiàng)目監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，2017年3月，亞洲第一個(gè)碳捕集和封存商業(yè)項(xiàng)目——中國(guó)延長(zhǎng)碳捕集與封存一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，該項(xiàng)目由陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)建設(shè)，每年將從陜西省一家煤制天然氣工廠捕集41萬噸二氧化碳。報(bào)道稱，中國(guó)還有7個(gè)類似項(xiàng)目正在籌備，未來將可儲(chǔ)存共900萬噸二氧化碳。中國(guó)計(jì)劃將這些捕集到的二氧化碳注入其日益貧瘠的油田中，以有效的提高油田產(chǎn)量。

　　經(jīng)濟(jì)成本高，是目前CCUS技術(shù)大規(guī)模推廣的一大障礙。西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)系二氧化碳捕集與封存技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心副主任馬勁風(fēng)向財(cái)新記者介紹，在二氧化碳捕集方面，目前煤化工領(lǐng)域的成本最低，在中國(guó)捕集一噸二氧化碳最多需要100元人民幣，而鋼鐵、水泥等領(lǐng)域的捕集成本要高很多，每噸大致需要400元人民幣。

　　“由于CCUS技術(shù)非常昂貴，如果不能將它商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，不能從中獲取利益，會(huì)造成這項(xiàng)技術(shù)的推廣遇到困難。”呂學(xué)都說，因此需要基金會(huì)和政府來對(duì)這一領(lǐng)域給予資金支持，需要設(shè)立一個(gè)創(chuàng)新的投融資機(jī)制來支持CCUS技術(shù)的推廣和應(yīng)用。“只要我們讓這項(xiàng)技術(shù)不斷升級(jí)改造且降低技術(shù)造價(jià)，讓投資者看到這些項(xiàng)目有利可圖，我相信整個(gè)CCUS技術(shù)的推廣和運(yùn)用會(huì)得到顯著的改善。”他說。