各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《江西省“十三五”建設綠色金融體系規(guī)劃》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2017年9月22日　

?。ù思鲃庸_）

　

　　為加快綠色金融改革創(chuàng)新，構建具有江西特色的綠色金融體系，支持和促進我省生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據第五次全國金融工作會議和全省金融工作會議精神及相關政策意見，依據《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　十二五”時期是江西金融業(yè)發(fā)展的提檔加速期，也是江西綠色金融的起步期。五年來，全省金融機構數(shù)量實現(xiàn)翻番，金融市場體系加快完善，金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，金融政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融業(yè)綜合實力顯著增強，金融對經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐、服務和保障作用。

　　——金融總量持續(xù)快速擴張?！笆濉逼陂g，全省金融業(yè)增加值年均增長15.9%，增速位居各行業(yè)前列，2015年達897.65億元，是2010年的3.72倍；2015年末金融業(yè)增加值占GDP和服務業(yè)增加值的比重達5.4%和13.7%，比2010年分別提升2.8和6.0個百分點。金融業(yè)總資產達3.35萬億元，其中銀行業(yè)總資產3.22萬億元，比2010年翻一番。本外幣各項存款余額為25043億元，比2010年末增長110.31%，各項貸款余額為18561億元，比2010年末增長136.65%，其中新增貸款從2010年的1425億元提高到2015年的2863億元；綠色信貸余額603.95億元，占全部貸款余額的比重3.25%。企業(yè)直接融資從2010年的201.66億元增長到2015年的1522.46億元，增長6.55倍。證券交易額達2.9萬億元，比2010年增長61%；期貨代理交易額達5.2萬億元，比2010年增長189%。截至2015年末，共有184家私募基金管理人完成備案，備案基金產品96支，管理基金169.4億元（認繳額）。設立省級層面產業(yè)引導基金8支，設區(qū)市產業(yè)引導基金7支。保險公司原保險保費收入達508.43億元，賠付支出178.06億元，保險密度1119.30元，保險深度達3%。

　　——現(xiàn)代金融服務體系逐步完善。銀行、證券、保險等機構協(xié)同發(fā)展，財務公司、金融租賃公司、金融資產管理公司等非銀金融機構蓬勃興起，創(chuàng)業(yè)投資機構、股權投資機構不斷集聚，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構穩(wěn)步發(fā)展。全省共有駐贛銀行22家，金融資產管理公司省級分公司（辦事處）4家，城商行法人機構4家，信托公司和財務公司法人機構各2家；地方法人證券公司2家，省級證券分公司12家，證券營業(yè)部271家，地方法人期貨公司1家；地方法人保險公司1家，保險公司省級分公司42家；地方法人資產管理公司1家；小額貸款公司222家，融資性擔保公司135家，均實現(xiàn)縣域全覆蓋；村鎮(zhèn)銀行44家，縣域覆蓋率達到76%；農村商業(yè)銀行31家，占全部農村合作金融機構比重接近36%。金融要素市場建設取得突破，江西聯(lián)合股權交易中心開業(yè)運營，贛南金融資產交易中心、撫州海峽鋼鐵交易所、鷹潭中江國際商品交易中心等交易場所先后設立。全省共有經批準設立的融資租賃試點企業(yè)13家，其中：內資融資租賃試點企業(yè)3家，外資融資租賃試點企業(yè)10家；商業(yè)保理公司2家；典當企業(yè)200家，縣域覆蓋率85%。

　　——金融支持經濟發(fā)展更加有力?！笆濉蹦?，金融業(yè)對經濟增長貢獻率達到7.1%，比“十一五”末提高5.4個百分點。2015年，全省銀行、證券、保險（僅指產險）機構分別實現(xiàn)凈利潤3433億元、37.73億元和9.41億元。金融業(yè)實現(xiàn)稅收188.89億元，占全省稅收總額的7.96%。社會融資規(guī)模增量達3019.71億元，比2010年增加366.91億元。全省境內外上市公司54家（境內35家，境外19家），在“新三板”掛牌企業(yè)62家，“險資入贛”累計到位資金174.3億元。

　　——金融改革創(chuàng)新加快推進。首個省屬地方金融機構投資主體—江西金融控股集團完成重組，首家省屬全國性法人保險公司—恒邦財險正式開業(yè)，首家省級法人銀行—江西銀行和首家省內金融租賃公司—江西金融租賃公司于2015年底同時開業(yè)。江西省金融資產管理公司、江西金融發(fā)展公司、江西聯(lián)合互聯(lián)網金融信息服務公司相繼掛牌開業(yè)。首創(chuàng)“財園信貸通”和“惠農信貸通”等金融新產品，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放，三項創(chuàng)新產品累計投放分別達3724億元、1253億元和59968億元。推動全省開展林權抵押貸款試點，安義等10個縣開展農村承包土地經營權抵押貸款試點，余江等3個縣開展農民住房財產權抵押貸款試點。江西首單中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據、小微企業(yè)增信集合債券和信貸資產證券化產品成功發(fā)行。創(chuàng)新研發(fā)農業(yè)特色保險產品—南豐蜜桔低溫凍害氣象指數(shù)保險。農村合作金融機構改革進程提速，未改制機構已全部具備改制條件。整合原省直廳局所屬7家融資性擔保公司成立省融資擔保公司，做大資本規(guī)模，增強擔保實力。

　　——金融發(fā)展環(huán)境不斷改善。“十二五”期間，省政府分別就優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、促進多層次資本市場建設、推進企業(yè)上市掛牌、加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)、支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展等方面出臺了一系列務實有效的政策舉措，支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系基本建立。2014年，省政府金融辦公室升格為省政府直屬機構，市（縣、區(qū)）相繼成立專門的金融工作部門，服務金融業(yè)發(fā)展的體制機制初步完善。推動深化省部之間金融戰(zhàn)略合作，引進高素質干部來贛掛職分管金融副市長或副縣（市、區(qū)）長，并逐步實現(xiàn)常態(tài)化和縣域全覆蓋。南昌大力打造全省金融商務區(qū)和私募基金產業(yè)園、互聯(lián)網金融產業(yè)園。贛州精心構建贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心，昌九、昌撫金融同城化建設深入推進，金融業(yè)發(fā)展的空間布局進一步優(yōu)化。全力打造優(yōu)良的金融信息環(huán)境與社會信用環(huán)境，省公共信用信息平臺初步建成，逐步實現(xiàn)公共信用信息交換共享；持續(xù)推進中小企業(yè)和農村信用體系建設，萍鄉(xiāng)市被人民銀行總行認定為全國首批小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，新干縣和遂川縣被人民銀行總行認定為全國首批農村信用體系建設試驗區(qū)。各級政府和部門定期開展防范非法集資宣傳教育活動，積極組織開展風險排查和專項整治，穩(wěn)妥做好非法集資案件處置工作，有效防范和化解金融風險，構建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　同時，江西金融發(fā)展還存在一些不足，突出表現(xiàn)在：一是金融總量整體偏小。2015年末，各項存款余額（25042.97億元）與GDP（16723.8億元）比例為1.5∶1，各項貸款余額（1856109億元）與GDP比例為1.1∶1，金融相關比率（FIR）為2.58，金融業(yè)增加值占GDP比重為5.4%，與發(fā)達省市差距較大。全省社會融資規(guī)模增量（3019.71億元）僅占全國1.96%，35家境內上市公司總市值（4129億元）占GDP比重（證券化率）不到25%，遠低于78.26%的全國水平。二是金融機構集聚效應不明顯。金融資產總量不大，傳統(tǒng)存貸業(yè)務仍然占主導地位，創(chuàng)新金融工具偏少，同質化經營嚴重，缺乏特色和規(guī)模效應，地方金融機構小、弱、散問題比較突出，“金融贛軍”尚待加快培育，骨干金融企業(yè)規(guī)模實力偏弱，對地方金融業(yè)發(fā)展帶動能力不強。金融創(chuàng)新內生動力偏弱，對綠色金融的配套激勵措施不完善、金融機構對綠色金融認識不夠、積極性不高，金融業(yè)發(fā)展仍以外延擴張為主，集約經營和內涵式增長能力不強。三是新金融業(yè)態(tài)不豐富。金融機構數(shù)量較少、種類單一，地方保險業(yè)、融資租賃等尚處于起步階段，擔保公司規(guī)模小，創(chuàng)業(yè)投資、私募股權基金數(shù)量不多、實力偏弱，技術、文化創(chuàng)意等新型要素交易市場和汽車金融、消費金融等新型金融業(yè)態(tài)匱乏，科技金融體系、綠色金融體系、普惠型農村金融體系和特惠型扶貧金融體系還存在短板，碳行業(yè)產業(yè)鏈包括交易所、碳資產管理公司、第三方審定機構、清潔能源運營商等尚未形成。四是金融市場活躍度不高。期貨、資產交易、產權交易等市場發(fā)展不充分，與金融服務配套的律師事務所、會計師事務所、信用評級、資產評估等中介機構服務能力薄弱，制約資本市場功能發(fā)揮，整體上未形成結構合理、功能配套、協(xié)調發(fā)展的全方位金融服務體系。五是金融人才不足。地方黨政機關和重點骨干企業(yè)中，金融專業(yè)和有金融機構從業(yè)背景的干部和企業(yè)家較少，對金融工作認識不夠、辦法不多。高端金融人才缺乏，綠色金融從業(yè)人員偏少，真正懂金融、善于資本運作的領軍人才和高端管理人才稀缺。

　　從國際環(huán)境看，全球經濟總體緩慢復蘇，主要經濟體增長態(tài)勢和貨幣政策進一步分化，國際金融市場和大宗商品價格波動加劇，世界經濟復蘇過程中不穩(wěn)定性、不確定性因素較多，國際金融危機影響繼續(xù)，下行風險依然存在。

　　從國內環(huán)境看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟形勢復雜。經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力從傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。國家不斷強化金融監(jiān)管，防控金融風險，金融業(yè)發(fā)展更加注重質量優(yōu)先、結構優(yōu)化，金融業(yè)發(fā)展速度可能放緩。金融改革加速推進，利率市場化已經實現(xiàn)，匯率改革不斷推進，人民幣國際化進程加快，存款保險制度實施、民營銀行常態(tài)化設立、保險“償二代”等改革措施相繼實施?；ヂ?lián)網金融帶來新的業(yè)務模式和行業(yè)競爭格局，以互聯(lián)網支付、網絡借貸、股權眾籌、互聯(lián)網保險、互聯(lián)網消費金融等為代表的新金融模式和以區(qū)塊鏈為代表的金融科技為行業(yè)發(fā)展帶來新機遇、給監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。

　　從我省情況看，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進階段，面臨著加快發(fā)展和轉型升級雙重任務，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，金融領域較易出現(xiàn)風險上升的階段性特征?！笆濉逼陂g，我省將全面對接融入國家戰(zhàn)略，以昌九一體化為龍頭，以打造贛江新區(qū)為抓手，主動對接參與“一帶一路”及長江經濟帶、長江中游城市群建設，建立以農業(yè)產業(yè)化、一二三產融合為核心的現(xiàn)代農業(yè)體系，構建兩化融合、特色鮮明、集約高效、環(huán)境友好、市場競爭力強的新型工業(yè)體系，推動生產性、生活性服務業(yè)量質齊升，為江西金融業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間?？傮w來看，“十三五”時期是江西金融業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，江西金融業(yè)預期將繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。

　　第二章 指導思想與總體目標

　　　  全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話及第五次全國金融工作會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，秉持“保障需要、適當超前、引領推動”的工作思路，牢牢把握服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題，以構建適應經濟新常態(tài)、綠色金融為特色的現(xiàn)代金融服務體系為目標，以建設贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)為引領，以支持綠色產業(yè)發(fā)展和發(fā)展綠色金融為主線，著力構建綠色金融組織體系，著力完善綠色金融市場體系，著力創(chuàng)新綠色金融產品和服務，著力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，著力防范區(qū)域性金融風險，努力打造全國綠色金融改革創(chuàng)新“樣板區(qū)”，全面提升江西金融業(yè)整體實力和競爭力，為決勝全面建成小康社會，建設富裕美麗幸福江西提供有力支撐。

　　堅持四大發(fā)展原則：

　　——回歸本源，服務實體。堅持金融服務實體經濟的本質要求，主動適應供給側結構性改革新要求，推動全省金融業(yè)改革發(fā)展，全面提升金融服務效率和水平，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。

　　——優(yōu)化結構，完善體系。推進構建綠色金融組織體系、產品創(chuàng)新、體制機制建設和政策措施支撐等各項改革創(chuàng)新，完善金融機構、金融市場、金融產品體系，促進融資便利化，降低實體經濟成本，提高資源配置效率，保障風險可控。

　　——強化監(jiān)管，防范風險。加快完善地方金融監(jiān)管體制，建立健全地方政府、中央駐贛金融監(jiān)管部門聯(lián)動工作協(xié)調機制，加強交流合作和信息共享。注重防范風險，切實維護地方金融安全穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥做好風險預警、防范、化解和處置工作，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。

　　——市場導向，政府推動。既要充分發(fā)揮市場對金融資源配置的決定性作用，又要充分發(fā)揮政府對金融改革發(fā)展的保障和推動作用，實現(xiàn)“有效的市場”與“有為的政府”有效結合。

　　到2020年末，基本構建起組織體系完善、產品服務豐富、政策支持有力、基礎設施完備、穩(wěn)健安全運行的綠色金融體系，綠色金融服務覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升，生態(tài)經濟得到較快發(fā)展，對經濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強。

 

　　——金融業(yè)總量發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，全省金融業(yè)增加值年均增長12%左右，到2020年，金融業(yè)增加值達到1600億元左右，占地區(qū)生產總值的比重達到6-65%。企業(yè)直接融資規(guī)模突破3000億元。

　　——銀行業(yè)發(fā)展目標。到2020年，全省金融機構本外幣各項存款余額突破4萬億元，貸款余額突破3萬億元。貸款余額與GDP增長相適應，信貸投放與GDP比例達到115∶1，綠色信貸達到3000億元。城商行、村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。駐贛銀行設立綠色金融事業(yè)部或綠色分（支）行。推動地方法人銀行機構采納赤道原則，成為綠色銀行。力爭設立2家民營銀行，其中1家綠色民營銀行。綠色信貸的總量和占比不斷提高，對綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟的支持力度不斷增強。涉農貸款占比繼續(xù)提高，小微企業(yè)貸款繼續(xù)保持“三個不低于”目標要求。

　　——證券期貨業(yè)發(fā)展目標。到2020年，力爭在境內外資本市場上市企業(yè)超過70家，其中綠色產業(yè)上市公司不少于20家?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)超過200家，江西聯(lián)合股權交易中心掛牌展示企業(yè)超過5000家。證券化率達到30%，銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券力爭達到300億元，開展綠色信貸資產證券化試點。省內上市公司、新三板掛牌企業(yè)環(huán)保信息自愿性披露率達到100%。要素交易市場體系進一步完善。設立碳排放交易市場，碳配額和國家核證自愿減排量(以下簡稱ccer)交易量達到5000萬噸。積極研究推動蓮子等特色農產品成為期貨交易品種，開展“期貨+保險”試點工作。

　　——基金業(yè)發(fā)展目標。到2020年，累計新增股權投資基金管理公司100家，累計新增股權投資基金500支，股權投資基金實際管理資本累計新增2000億元，爭取設立1-2家本地法人公募基金管理公司。把共青城基金小鎮(zhèn)打造成為立足江西、輻射全國的基金名鎮(zhèn)，把江西基金產業(yè)園打造成有綠色金融特色的基金園區(qū)。

　　——保險業(yè)發(fā)展目標。到2020年，保費收入突破800億元。保險深度和保險密度力爭達到全國平均水平。設立1家以上地方法人保險公司。探索在環(huán)境高風險領域試行環(huán)境污染強制責任保險制度。保險資金利用達到300億元以上。

　　——金融安全穩(wěn)定目標。完善地方金融監(jiān)管體系，實行地方金融統(tǒng)一歸口管理，建立省級金融工作議事協(xié)調機制。社會信用體系建設基本完善，金融信用信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制基本確立。金融穩(wěn)定監(jiān)測和金融風險預警系統(tǒng)基本建立，應對突發(fā)事件的應急體系基本健全。各類非法集資、非法證券高發(fā)態(tài)勢明顯遏制，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。

　　　 在綠色金融體系建設中充分發(fā)揮銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)三大傳統(tǒng)金融機構的主力軍作用，突出發(fā)展壯大駐贛金融機構、地方法人金融機構和各類金融組織，構建具有江西特色的現(xiàn)代金融組織體系和綠色金融機構體系，壯大“金融贛軍”。

　　一、著力引進金融機構，推動設立綠色分支機構

　　重點引進渤海銀行、浙商銀行、恒豐銀行等全國性股份制商業(yè)銀行，實現(xiàn)股份制銀行全覆蓋。引進星展銀行、彰化銀行等外資銀行來贛設立分支機構或聯(lián)合我省民營資本打造中外合資銀行。爭取引進國際知名綠色銀行，為我省打造綠色金融特色集智助力。支持在贛銀行機構在項目融資中借鑒或采納赤道原則，成立綠色金融事業(yè)部或綠色分（支）行等專營機構，開辟綠色信貸授信、審批專項通道。引進一批有實力的保險公司在贛設立分支機構，開展綠色保險業(yè)務。支持證券公司在贛設立投行、資管等專營業(yè)務分部，開展綠色債券、綠色資產證券化等業(yè)務。

　　二、壯大省內法人機構，推動金融機構綠色轉型

　　（一）銀行業(yè)。

　　1、做大地方法人金融機構。支持江西銀行引進戰(zhàn)略投資者增資擴股，實現(xiàn)首發(fā)上市，逐步成為擁有銀行、金融租賃、基金等多塊金融牌照的省級銀行集團。指導江西銀行積極爭取投貸聯(lián)動試點資格。推動江西銀行采納赤道原則成為綠色銀行。支持九江銀行、贛州銀行、上饒銀行引進戰(zhàn)略投資者，提升綜合實力和區(qū)域輻射能力。加快推動省農村信用聯(lián)社改革試點，推動其改制為江西農商銀行。通過省市財政或國有平臺注資以及在全國范圍內引進戰(zhàn)略投資者，做大南昌農商銀行，盡早具備申請金融租賃資格條件。

　　2、積極組建新型地方法人銀行。爭取江西成為全國第一批供銷社系統(tǒng)設立合作銀行的試點省份，積極推動農民專業(yè)合作社開展信用合作試點。推動省內優(yōu)秀民營企業(yè)發(fā)起設立民營銀行，在正邦集團、博能集團成功發(fā)起設立首家民營銀行—裕民銀行基礎上，鼓勵省內醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)發(fā)起設立1家以綠色金融為特色的民營銀行。支持其他有實力的民營資本發(fā)起組建綠色銀行，通過投貸聯(lián)動、股債結合等方式支持綠色項目。

　　（二）非銀金融機構。

　　推動省內信托公司發(fā)展資產證券化、家族財富管理、股權投資、公益信托等業(yè)務，加快轉型升級。推動設立江西高速公路投資集團財務公司，支持正邦集團等省內大型企業(yè)集團籌建財務公司，推動設立九銀消費金融公司。支持江西金融租賃公司拓展業(yè)務，擴大經營范圍；鼓勵融資租賃公司專業(yè)化經營，擴大市場份額。支持江西省金融資產管理公司增資擴股，并逐步在各設區(qū)市設立分支機構或專業(yè)子公司。支持江西聯(lián)交運金融服務公司、江西金融發(fā)展公司、江西聯(lián)合互聯(lián)網金融信息服務公司立足省內，積極拓展業(yè)務。積極組建注冊資本5億元以上的網絡小額貸款公司。

　　(三)證券期貨業(yè)。

　　支持地方法人證券期貨公司增強資本實力，增設分支機構，開展創(chuàng)新業(yè)務，提升綜合實力。推動中航證券積極引入戰(zhàn)略投資者，提升全國行業(yè)綜合排名。積極爭取在贛南等原中央蘇區(qū)新設1家地方法人證券公司。鼓勵綠色產業(yè)公司上市融資，鼓勵省內上市公司自愿性披露環(huán)保信息。支持瑞奇期貨進一步做大資產總量，力爭在境內外資本市場上市。

　　(四)基金業(yè)。

　　推動全省基金產業(yè)園發(fā)展，促進基金業(yè)集聚發(fā)展。推動設立綠色產業(yè)發(fā)展基金、綠色產業(yè)引導基金和綠色證券基金，推動設立省投資基金業(yè)協(xié)會，支持撫州市建設科技金融小鎮(zhèn)，支持共青城和南康建設特色金融小鎮(zhèn)，常態(tài)化召開私募基金大會和論壇。篩選省內優(yōu)秀民營龍頭企業(yè)籌建“贛民投”。

　　(五)保險業(yè)。

　　爭取保監(jiān)會支持啟動保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設，組建保險機構間交易市場。設立1家以綠色保險為特色的農險公司。支持恒邦財險繼續(xù)增強資本實力，加快省內布局和外省分支機構建設，延伸省內縣域機構；在外省設立1-2家省級分公司，鼓勵其積極創(chuàng)新綠色保險產品。爭取在贛南等原中央蘇區(qū)新設瑞京人壽保險公司，在南昌設立友泰互聯(lián)網財產保險公司。引導商業(yè)保險公司服務生態(tài)農業(yè)、觀光旅游、清潔交通、新能源等相關綠色產業(yè)，探索開展與氣候變化相關的巨災保險，研發(fā)環(huán)保技術裝備保險、針對低碳環(huán)保類消費品的產品質量安全責任保險、船舶污染損害責任保險、森林保險和農牧業(yè)災害保險等，擴大保險資金在贛運用范圍。

　　(六)地方金融組織。

　　積極爭取在贛南等原中央蘇區(qū)新設資產管理公司，穩(wěn)步推進網絡小額貸款公司試點工作。探索鼓勵符合條件的投資主體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立支農小額貸款公司，支持依法合規(guī)經營的小額貸款公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分支機構。引導小額貸款公司拓寬融資渠道、補充資本實力，通過“互聯(lián)網+”、細分市場、運用大數(shù)據征信等措施，提升服務能力。完善小額貸款公司監(jiān)管辦法，健全小額貸款公司風險處置與退出機制。促進融資租賃、商業(yè)保理、典當?shù)冉鹑谛袠I(yè)規(guī)范發(fā)展。加快建立由財政支持的政策性農業(yè)信貸擔保體系，推動組建市、縣兩級政策性擔保機構，逐步擴大涉農業(yè)務擔保范圍。支持贛州開展融資擔保體系綜合改革試點工作，增加融資擔保機構與銀行合作的能力。推動民間資本管理公司逐步提高股權投資、債權投資能力；探索民間融資登記服務機構可持續(xù)發(fā)展路徑，服務小微企業(yè)和“三農”等領域。協(xié)調推動地方金融組織在抵質押、財稅、征信、訴訟等方面享受與金融機構同等政策，提高其服務小微企業(yè)和“三農”的能力。

　　(七)國有資本投資運營平臺。

　　推動省金融控股集團公司、省投資集團公司、省高速公路投資集團公司、省鐵路投資集團公司、省水利投資集團公司、省出版集團公司、省屬國有企業(yè)資產經營（控股）公司、省旅游集團公司等省屬國有資本投資運營平臺做大做強，充分發(fā)揮其對接資本市場、整合盤活各類國有資產、推動企業(yè)市場化重組及投融資和擔保等功能。加快組建省級工業(yè)投資集團、省現(xiàn)代農業(yè)投資集團、省文化投資集團等。每個設區(qū)市至少做實做強1個投融資平臺公司。合理定位地方政府投融資平臺功能及投融資領域，控制平臺的資產負債率，通過運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與綠色產業(yè)和城市基礎設施投資運營。

　?。ò耍┙鹑谥薪榉諜C構。

　　健全金融中介服務體系，提高專業(yè)服務能力和水平。支持信用評級機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所、投資咨詢、保險代理、IT信息等金融中介服務機構來贛開展業(yè)務，注重培育省內中介服務品牌，為金融市場提供優(yōu)質高效服務。加快發(fā)展金融信息服務業(yè)，建設金融數(shù)據服務平臺，引進各類數(shù)據管理、災備維護、資金清算、金融資訊等相關金融后臺等中介機構，為金融提供全方位保障服務。嚴厲打擊非法中介和違法違規(guī)中介活動，實施中介機構不誠信行為信息披露和通報制度，提高中介服務的市場公信力。

　　一、積極優(yōu)化綠色信貸市場。提高信貸資金利用效率，用好增量，盤活存量，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過信貸資產流轉、信貸資產證券化等方式盤活信貸資源。引導商業(yè)銀行探索運用多種市場化方式處置不良資產，提高信貸資金使用效益。支持銀行和其他金融機構開展信貸資產質量壓力測試，將環(huán)境和社會風險作為重要的影響因素。鼓勵開展綠色信貸資產證券化。支持金融資產管理公司加強與省內各金融機構合作，不斷創(chuàng)新升級不良資產處置手段，盤活存量資產，化解金融風險。

　　二、加強多層次資本市場建設。完善企業(yè)上市資源培育儲備機制，推動我省重點發(fā)展的高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)到境內外資本市場上市融資。立足省內產業(yè)實際，重點挖掘一批現(xiàn)代農業(yè)、電子光電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代制造業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)作為優(yōu)質擬上市和掛牌企業(yè)。加快江西銀行、九江銀行等省內法人金融機構上市步伐。用好中國證監(jiān)會資本市場扶貧政策，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場融資，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。加快成立“江西省新三板掛牌企業(yè)協(xié)會”，加強省內新三板掛牌企業(yè)自律管理，引導掛牌企業(yè)持續(xù)規(guī)范運作和轉板。發(fā)揮上市企業(yè)再融資功能，通過增發(fā)、配股等方式擴大再融資規(guī)模。著力盤活國有資產經營平臺，加大混改力度，充分發(fā)揮國資調動、引導資源配置的功能，力爭到2020年末國有資產證券化率達到30%以上。

　　三、大力發(fā)展綠色債券市場。建立全省債券融資重點企業(yè)儲備庫，鼓勵符合條件的綠色企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務融資工具等方式募集資金，實現(xiàn)主要債券品種發(fā)行全覆蓋。加快推進企業(yè)債券創(chuàng)新，鼓勵發(fā)行地下綜合管廊、戰(zhàn)略新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)專項債券。探索主要污染物排放權、節(jié)能環(huán)保項目特許經營權、綠色工程項目收費權和收益權等抵（質）押融資模式創(chuàng)新。支持金融機構與非金融企業(yè)發(fā)行綠色金融債券或資產支持票據、項目收益票據，提升直接融資能力，進一步降低綠色債券融資成本。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小企業(yè)綠色資金可獲得性。支持省高速公路投資集團公司發(fā)行高速公路綠色債券。支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關產品。鼓勵相關金融機構以綠色指數(shù)為基礎開發(fā)公募、私募基金等綠色金融產品。

　　四、著力發(fā)展期貨市場。進一步深化與上海、大連、鄭州等期貨交易所的合作，加強期貨市場知識宣傳普及，提升省內大型企業(yè)利用期貨市場進行套期保值和資產管理的意識和能力。充分發(fā)揮鷹潭銅期貨交割倉庫配置市場資源的功能，加快銅期貨與現(xiàn)貨市場聯(lián)動，推動銅產業(yè)集群發(fā)展。推動增設鋁、生豬、雞蛋等期貨交割庫，探索研究設立具有江西特色的期貨品種，不斷提升期貨市場服務“三農”的能力。

　　五、做大做優(yōu)綠色保險市場。大力發(fā)展財產保險、健康保險、養(yǎng)老保險、意外傷害險等傳統(tǒng)險種。創(chuàng)新綠色保險產品，支持科技保險、責任保險等保險創(chuàng)新產品先行先試。引導商業(yè)保險公司服務生態(tài)農業(yè)、觀光旅游、清潔交通、新能源等相關綠色產業(yè)。圍繞創(chuàng)新社會治理機制，進一步發(fā)展社區(qū)綜合險、治安保險、自然公眾責任險、安全生產責任險、食品安全責任險、醫(yī)療責任險等。擴大環(huán)境污染責任險覆蓋面，健全環(huán)境損害賠償機制。加快發(fā)展出口信用保險，支持旅游生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產業(yè)出口，走出去參與國際產能合作，穩(wěn)妥發(fā)展保證保險。積極開發(fā)綠色企業(yè)貸款保證保險產品，鼓勵商業(yè)保險公司為綠色建筑提供風險保障。將保險納入災害事故防范救助體系，積極推進農業(yè)大災保險試點，探索建立財政支持下的多層次巨災風險分散機制。

　　六、大力推動“險資入贛”。加強與保險資產管理機構對接，建立保險資金投資江西的信息共享和會商溝通機制。多渠道遴選現(xiàn)金流和收益充足、符合保險資金投資條件的重點項目，充實項目庫，及時進行項目庫更新。支持保險資金以股權、基金、債權、夾層等形式投資綠色環(huán)保項目，引導險資入贛重點支持基礎設施、保障性住房、健康養(yǎng)老服務業(yè)、生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，參與國有大型企業(yè)、金融企業(yè)重組改制。支持保險機構參與政府和社會資本合作（PPP）項目試點。支持在有條件的地區(qū)引進保險資金設立小微企業(yè)發(fā)展成長基金，力爭到2020年末利用保險資金達到300億元以上。

　　七、積極發(fā)展私募股權市場。設立江西省綠色發(fā)展基金,鼓勵和支持社會資本和國際資本發(fā)起設立市場化運作的民間綠色投資基金和各類綠色產業(yè)子基金，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色企業(yè)的支持力度。積極穩(wěn)妥開展市場化債權轉股權工作。引導各設區(qū)市設立1家政府產業(yè)投資引導基金，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，積極培育和引進各類股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持在綠色產業(yè)中引入PPP模式，鼓勵綠色發(fā)展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設一批綠色金融產業(yè)園和綠色金融小鎮(zhèn)，帶動綠色產業(yè)發(fā)展。支持省基金產業(yè)園、共青城私募基金小鎮(zhèn)等特色園區(qū)加快發(fā)展，通過引進培育各類私募股權基金、風險投資基金、對沖基金及各類私募投資機構，發(fā)展一批符合江西實際、具有顯著特色、助推產業(yè)發(fā)展的基金產業(yè)聚集區(qū)。支持江西投資基金業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律管理職責，引導私募基金規(guī)范發(fā)展。

　　八、打造綠色金融要素交易平臺。統(tǒng)籌優(yōu)化省內各類要素交易場所的區(qū)域和行業(yè)布局，重點推進稀有金屬、陶瓷、文化藝術品、農產品、金融資產、大數(shù)據等交易市場籌建。研究設立再生資源交易中心和科技要素交易中心。推動全省金融交易場所統(tǒng)一監(jiān)管和集中登記結算平臺建設。推動贛南金融資產交易中心、撫州海峽交易所、鷹潭中江國際商品交易中心等要素交易場所豐富交易品種，擴大交易規(guī)模，逐步發(fā)展成為規(guī)范、高效的區(qū)域性要素交易市場。

第三節(jié) 構建綠色金融創(chuàng)新體系

　　一、創(chuàng)新金融產品和服務方式

　?。ㄒ唬┓e極創(chuàng)新綠色信貸產品。大力推廣“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“油茶貸”“扶貧貸”“掛牌貸”“電商貸”“掛貸通”“軍民融合信貸通”等信貸創(chuàng)新產品。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)能減排專項貸款等綠色信貸產品，推進科技、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、生態(tài)旅游和現(xiàn)代農業(yè)等領域的綠色信貸產品創(chuàng)新。加快申報環(huán)鄱陽湖自主創(chuàng)新示范區(qū)，研究出臺我省投貸聯(lián)動融資試點實施方案。利用南昌獲批成為第二批促進科技和金融結合試點城市契機，推薦江西銀行為投貸聯(lián)動試點銀行。

　?。ǘ┏浞掷谜咝院烷_發(fā)性金融。充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融的中長期融資優(yōu)勢及引領作用，通過銀團貸款、委托貸款等方式拓寬融資渠道，為重大項目提供長期穩(wěn)定、利率優(yōu)惠的資金支持。鼓勵國家開發(fā)銀行充分發(fā)揮“投、貸、債、租、證”聯(lián)動的綜合經營優(yōu)勢，積極創(chuàng)新金融產品和服務，對城市路網、供排水管線、海綿城市相關設施、地下綜合管廊等基礎設施重點項目及棚戶區(qū)改造等重大項目以及贛江新區(qū)基礎設施建設等，加大資金支持力度。鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行擴大重點建設專項基金，加大對新型城鎮(zhèn)化、水利建設、農村路網等領域的信貸支持力度，積極推廣支農轉貸業(yè)務。鼓勵進出口銀行、出口信用保險公司為企業(yè)提供進出口信貸和保險服務，發(fā)揮政策性資源優(yōu)勢，創(chuàng)新服務模式，支持綠色產業(yè)、企業(yè)參與融入“一帶一路”建設，破解融資和風險難題，促進開放型經濟升級發(fā)展。

　?。ㄈ┴S富直接融資手段。支持證券公司鞏固證券經紀等傳統(tǒng)業(yè)務，發(fā)展資產管理、股權直投等投融資業(yè)務，為省內公司和金融機構發(fā)行和承銷綠色債券。充分發(fā)揮期貨市場功能，鼓勵企業(yè)運用期貨市場管理價格風險。設立江西省綠色發(fā)展基金,鼓勵和支持社會資本發(fā)起設立市場化運作子基金，加大從事節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色企業(yè)的上市培育支持力度。鼓勵綠色發(fā)展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設和打造一批綠色金融產業(yè)園和綠色金融小鎮(zhèn)，聚集綠色金融機構，增強金融集聚效應。

　?。ㄋ模┓e極創(chuàng)新綠色保險產品。鼓勵駐贛保險機構發(fā)揮在環(huán)境風險防范方面的積極作用，通過費率杠桿作用，促進污染企業(yè)防范環(huán)境風險。引導商業(yè)保險公司服務生態(tài)農業(yè)、觀光旅游、清潔交通、新能源等相關綠色產業(yè)。支持保險機構創(chuàng)新綠色保險產品和服務，積極推動我省環(huán)境污染強制責任保險，探索建立農業(yè)保險大災風險分散機制。加快推動設立本地法人壽險公司、健康險公司、養(yǎng)老險公司和以綠色保險為特色的農險公司。

　　二、構建科技、創(chuàng)業(yè)金融服務體系

　　完善科技信貸體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構新設或改造部分分(支)行，設立科技型特色分(支)行，創(chuàng)新知識產權質押等方式的金融服務。探索開展科技信貸差異化監(jiān)管試點，在科技信貸審批、激勵約束、撥備、核銷等方面實施差異化考核。鼓勵銀行業(yè)金融機構完善科技企業(yè)貸款利率定價機制，利用貸款利率風險定價和浮動計息規(guī)則，動態(tài)分享相關收益。

　　加快建立創(chuàng)業(yè)投資體系。通過加快私募股權機構聚集、擴大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模、建立創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制、完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制等方式，加快完善創(chuàng)業(yè)投資體系。研究出臺支持天使投資發(fā)展的政策，壯大天使投資者隊伍，鼓勵促進天使投資發(fā)展的聚集區(qū)和平臺建設。鼓勵符合條件的國有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機制，并按照市場化方式確定考核目標及相應的薪酬水平，建立健全創(chuàng)投管理機制。做大共青農商銀行，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新金融服務平臺，服務贛江新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設。

　　三、大力發(fā)展普惠金融體系

　　深入貫徹落實《江西省人民政府關于推進普惠金融發(fā)展的實施意見》，以正向激勵為導向，從業(yè)務和機構兩方面采取差異化監(jiān)管政策，引導信貸資源更多投向小微企業(yè)、“三農”、特殊群體等薄弱領域。積極申報爭取全國普惠金融試點省份。加強對小微企業(yè)和“三農”貸款服務、考核和核銷方式的創(chuàng)新。落實提升小微企業(yè)和“三農”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責相關制度。完善小微企業(yè)出口信用保險政策服務體系，進一步擴大小微企業(yè)信用保險覆蓋面。

　　規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、新型農村合作金融組織、民間融資機構等民間金融業(yè)態(tài)。支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，形成一支扎根基層、服務草根的“支農支小”力量。制定出臺《網絡小額貸款公司監(jiān)管指引（試行）》，積極穩(wěn)妥批設網絡小額貸款公司。

　　落實《江西省人民政府辦公廳關于促進民間融資機構規(guī)范發(fā)展的意見》，建立民間融資機構備案和監(jiān)督管理制度，加強監(jiān)測分析和日常監(jiān)管，建立民間融資機構資金價格動態(tài)監(jiān)測平臺，健全民間融資機構的征信、信息公示及自律機制，不斷提升民間金融規(guī)范水平和支持實體經濟能力。

　　構建我省“多層次、廣覆蓋、強保障”的融資擔保體系，整合資源，降低企業(yè)融資成本。壯大省信用擔保公司和省融資擔保公司實力，對下參股，做大做強，力爭信用評級達到AA+。全面推動設區(qū)市組建注冊資本5億元以上，縣級設立注冊資本5000萬元以上的政府出資擔保機構，鼓勵民間資本參與組建混合所有制擔保機構。

　　四、完善農村金融服務體系

　　推動涉農貸款穩(wěn)步增長。嚴格按照中央關于“三農”貸款投放持續(xù)增長的要求，確保全省涉農信貸總量持續(xù)增加、涉農貸款比例不降，主要涉農銀行涉農貸款增速、贛南等原中央蘇區(qū)涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。爭取納入國家首批農民專業(yè)合作社開展信用合作試點范圍，規(guī)范開展信用合作業(yè)務，為合作社成員提供信用合作貸款和信用合作擔保業(yè)務。

　　按照《江西省金融扶貧工作規(guī)劃》要求，推進各類金融資源在農村地區(qū)的普惠配置，突出對貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜性政策安排。推進扶貧金融產品和服務模式創(chuàng)新。支持貧困農戶參與度高、帶動貧困戶脫貧效果好的產業(yè)發(fā)展。充分利用中國證監(jiān)會關于資本市場扶貧政策，鼓勵貧困地區(qū)企業(yè)加快上市步伐，吸引特定符合首發(fā)上市條件的優(yōu)質企業(yè)落戶本地，實現(xiàn)我省國家級貧困縣上市公司或新三板掛牌企業(yè)全覆蓋。推進會昌、信豐、瑞金等7個縣（市）“金信保”扶貧貸款保證保險試點，并逐步推廣。

　　培育引導符合條件的涉農企業(yè)在境內外資本市場和“新三板”等上市掛牌，積極推動江西聯(lián)合股權交易中心建立農業(yè)板塊，支持中小微涉農企業(yè)進行掛牌融資。支持上市農業(yè)企業(yè)利用銀行間市場債務融資工具、公司債、定向增發(fā)等方式再融資。

　　推動我省農業(yè)保險“提標、擴面、增品”。逐步加大農業(yè)保險財政支持力度，全面提高農業(yè)保險保障水平。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險等中央財政補貼的農業(yè)保險品種在我省的推廣力度，逐步提高農業(yè)保險覆蓋面。研究建立我省農業(yè)保險大災風險分散準備金制度，探索構建商業(yè)保險、再保險與財政支持相結合的大災風險分散機制。

　　大力實施縣域金融工程，在南康區(qū)、弋陽縣、萬年縣、崇仁縣、新干縣、安?？h、德興市等地開展縣域金融改革創(chuàng)新試點。積極推動相關縣（市、區(qū)）開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點；全面推進“林權”抵押貸款工作。 

　　支持傳統(tǒng)金融機構依托互聯(lián)網技術積極開發(fā)新產品和新服務，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務與服務轉型升級，促進互聯(lián)網銀行、互聯(lián)網基金、互聯(lián)網證券、互聯(lián)網保險等規(guī)范發(fā)展。鼓勵本地法人金融機構設立獨立持牌的直銷銀行、互聯(lián)網保險公司、互聯(lián)網證券等機構。打造“互聯(lián)網+金融”的創(chuàng)新模式，借助眾籌助力眾創(chuàng)，鼓勵眾籌平臺為小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供資金支持；穩(wěn)步推動有實力的金融企業(yè)發(fā)起設立包括互聯(lián)網銀行、證券、保險、保理、第三方支付、P2P網貸、股權眾籌在內的互聯(lián)網金融平臺。遴選優(yōu)質企業(yè)發(fā)起設立注冊資本5億元以上的網絡小額貸款公司。鼓勵發(fā)展區(qū)塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯(lián)網金融安全技術，應用于金融業(yè)務場景。建立互聯(lián)網金融綜合管理信息系統(tǒng)和風險預警機制，建立行業(yè)統(tǒng)計和數(shù)據報送制度。

　　第四節(jié) 優(yōu)化金融產業(yè)區(qū)域布局

　　按照“一區(qū)域一特色”的金融產業(yè)空間布局思路，著力打造一個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、三大金融核心區(qū)、若干金融特色街區(qū)、一批縣域金融創(chuàng)新園區(qū)四個層面的金融產業(yè)構架，形成多層次金融產業(yè)空間支撐體系。

　　一、建設贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)

　　充分發(fā)揮贛江新區(qū)區(qū)位、產業(yè)、資源、生態(tài)優(yōu)勢，按照“立足新區(qū)、引領全省、輻射長江經濟帶”的戰(zhàn)略定位，打造以贛江新區(qū)為主體的全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。從構建綠色金融組織體系、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產品和服務、拓寬綠色產業(yè)融資渠道、穩(wěn)妥有序探索建設環(huán)境權益交易市場、發(fā)展綠色保險、夯實綠色金融基礎設施、構建服務產業(yè)轉型升級的綠色金融發(fā)展機制、建立綠色金融風險防范機制等八個方面，加快推進贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，探索綠色金融促進經濟結構調整、助推生態(tài)經濟發(fā)展的有效途徑和方式，構建以生態(tài)文明建設為基礎的綠色金融文化和價值體系，為金融支持美麗中國建設提供經驗借鑒。

　　二、重點建設南昌、贛州、九江金融核心聚集區(qū)

　　——南昌：區(qū)域性金融中心和金融后臺服務中心。按照“政府引導、科學設計、集約發(fā)展、分步推進”的原則，著力將南昌打造成為全省金融發(fā)展核心增長極，重點建設全省金融商務區(qū)金融核心區(qū)，推動互聯(lián)網金融產業(yè)園、基金產業(yè)園建設。力爭2017年全省金融商務區(qū)實現(xiàn)“倍增”計劃，機構（企業(yè)）數(shù)量突破1000家；力爭2020年紅谷灘金融機構數(shù)量突破3000家，建成全省金融機構種類最多、業(yè)態(tài)最完善、人才最高端的多層次資本市場體系，致力于構建“機構高度集中、業(yè)態(tài)高度完整、市場高度發(fā)達、創(chuàng)新高度活躍、輻射高度強勁、生態(tài)高度優(yōu)良”的中部區(qū)域性金融中心。

　　——贛州：贛粵閩湘四省邊際區(qū)域金融中心和江西省次金融中心。支持贛南等原中央蘇區(qū)優(yōu)先設立普惠金融改革試驗區(qū)。依托贛州礦產資源、特色農業(yè)、客家文化等比較優(yōu)勢，著力打造集產融結合、特色金融服務等功能于一體的贛粵閩湘四省邊際區(qū)域金融中心、全省次金融中心。支持贛州發(fā)展地方資產管理公司、消費金融公司等新興金融業(yè)態(tài)。借助中國證監(jiān)會對口支援贛南等原中央蘇區(qū)的政策支持，力爭“十三五”期間實現(xiàn)上市掛牌企業(yè)、證券期貨經營機構和投資基金蘇區(qū)縣全覆蓋。支持將江西贛南金融資產交易中心打造成跨區(qū)域的金融資產交易平臺，探索在贛州設立綠色金融資產交易中心。加快推動民間融資登記服務機構試點工作，支持實體經濟發(fā)展。充分發(fā)揮好已設立的蘇區(qū)振興產業(yè)發(fā)展基金作用。

　　——九江：贛湘鄂皖四省邊際區(qū)域金融中心。積極推進昌九金融一體化建設，打造以九江為中心，立足贛北，輻射贛湘鄂皖四省邊際的區(qū)域金融中心。推動九江八里湖金融服務區(qū)、共青城私募基金創(chuàng)新園區(qū)建設，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的特色金融服務。利用多層次資本市場支持實體經濟發(fā)展，力爭“十三五”實現(xiàn)2-3家企業(yè)在境內外首發(fā)上市，“新三板”掛牌企業(yè)新增50家以上。利用贛江新區(qū)金融平臺，推進南昌、九江加強金融協(xié)作，大力發(fā)展金融要素市場，推動設立金融資產交易中心、大宗商品交易所等，提高金融輻射力。支持建立長江中游城市群產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權投資基金，共建大型投融資平臺。

　　三、努力打造設區(qū)市金融特色街區(qū)

　　鼓勵其他設區(qū)市大力吸引和推動轄區(qū)內銀行、證券期貨、保險等傳統(tǒng)金融機構和小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資管理機構等集聚發(fā)展。大力支持撫州創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)，試點開展“無現(xiàn)金城市”建設，推動科技與金融融合發(fā)展。支持吉安設立民間資本管理創(chuàng)新先行區(qū)，支持上饒打造資本市場服務試驗區(qū)，撫州、鷹潭打造大宗商品交易聚集區(qū)。支持有條件的設區(qū)市建設金融特色一條街或若干家“金融超市”。

　　四、積極創(chuàng)建縣域金融創(chuàng)新園區(qū)

　　實施縣域金融“六個一”工程，盡快實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少都有1家城商行、農商行、村鎮(zhèn)銀行、上市或掛牌企業(yè)、財政出資融資擔保機構和優(yōu)質小額貸款公司。支持共青城、南康創(chuàng)建私募基金創(chuàng)新園區(qū)，繼續(xù)推動南康、萬年、弋陽、崇仁、安福、吉水等地積極開展縣域金融改革創(chuàng)新試點，新干縣和遂川縣深入推進農村信用體系建設。

　　第五節(jié) 推動開展金融對外開放合作

　　推動全省金融業(yè)“引進來、走出去”，充分利用G20、“一帶一路”等重要全球性戰(zhàn)略平臺和機制的作用，加強與絲路基金、亞投行、中非發(fā)展基金、中拉產能合作投資基金等合作，鼓勵企業(yè)利用外資銀行銀團貸款、直接貸款等境外資金“走出去”發(fā)展。支持省內金融機構與歐美、港澳臺、“一帶一路”沿線國家的金融機構加強業(yè)務合作。支持境外金融機構依法合規(guī)在省內設立分支機構，開展綠色金融項目投資，引導國際資金投資于我國的綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產。鼓勵有條件的省內金融機構和企業(yè)到境外發(fā)行綠色債券，設立專營機構，創(chuàng)新國際業(yè)務，參與人民幣國際化進程，推進跨境外匯支付業(yè)務試點。

　　第六節(jié) 全面優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境

　　加強社會信用體系基礎設施建設，完善行業(yè)部門有關信用信息系統(tǒng)和地方公共信用信息平臺，加大非信貸信息采集工作力度，實現(xiàn)工商、稅務、法院、環(huán)保、社保、質量技術監(jiān)督、交通、公用事業(yè)、衛(wèi)生計生等部門有關社會信用信息的采集建檔和共享。建立全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺，實現(xiàn)全省信用信息交換共享，推動省級平臺與人民銀行金融信用信息基礎數(shù)據庫的有效對接。加快小微企業(yè)和農村信用信息數(shù)據庫建設，大幅提高建檔率。在全省工業(yè)園區(qū)推廣小微企業(yè)信用體系建設經驗，加快全省小微企業(yè)信用體系縣域全覆蓋。將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎數(shù)據庫，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機制，為金融機構的綠色貸款和投資決策提供依據。

　　維護金融消費者合法權益。健全全方位、多領域的金融消費者權益保護工作機制，規(guī)范金融機構行為，暢通金融消費糾紛解決渠道，建立健全多元化矛盾和糾紛解決機制，有效保護金融消費者合法權益。加強金融知識普及宣傳，提升消費者金融素養(yǎng)，增強金融消費者風險防范意識和自我保護能力。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成良好社會氛圍。加強市場監(jiān)管與管理協(xié)調，探索建立中央與地方金融消費者權益保護協(xié)調機制。

　　堅持按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風險處置責任。建立債務風險早期預警機制和債務風險應急處置機制，加強與評級機構對接，預判債務風險，推動金融機構建立金融風險識別和監(jiān)測評估機制，提高風險預警和防控能力，逐步構建完整高效的金融風險防范處置體系。

　　優(yōu)化綠色金融司法環(huán)境和行政服務環(huán)境，加快推動有條件的地方特別是南昌市設立金融審判庭，嚴厲打擊惡意逃廢債，維護合法金融債權。加快建設可視化、大數(shù)據、云計算的非法集資監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)對非法集資早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。開展非法集資風險排查和整治活動，選擇基礎較好的地區(qū)開展防范處置非法集資網格化管理試點，切實防范各類非法集資和金融詐騙，堅守不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。

　　加強黨對金融工作的領導。借鑒河南、上海、貴州等地金融工委運行經驗，結合江西實際，探索成立省委金融工作委員會，負責加強對地方金融類省屬國有或國有控股及混合所有制企業(yè)的組織領導，發(fā)揮黨組織統(tǒng)領、指導、管理、協(xié)調等作用。建立健全省級金融工作議事協(xié)調機制，整合相關領導小組職責，成立江西省金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調省級層面金融工作重大事項。各地要加強對金融工作領導，健全工作機構，充實人員力量，提升專業(yè)能力，確保規(guī)劃實施。

　　增強財政金融聯(lián)動，構建支持綠色信貸的政策體系。鼓勵駐贛銀行業(yè)金融機構向總行爭取綠色金融試點及信貸規(guī)模、表外融資、資產處置等資源傾斜，盤活信貸存量，優(yōu)化信貸結構，支持我省經濟社會發(fā)展。完善綠色信貸統(tǒng)計制度，加強綠色信貸實施情況監(jiān)測評價。探索通過再貸款和建立專業(yè)化擔保機構等措施支持綠色信貸發(fā)展。鼓勵金融機構建立綠色信貸補償機制。完善金融產業(yè)發(fā)展尤其是綠色金融領域的財政等相關政策。優(yōu)化各級政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考核獎勵資金的結構和用途，充分運用金融業(yè)發(fā)展專項資金，調動金融機構服務地方經濟社會發(fā)展的積極性。進一步完善中小企業(yè)貸款風險補償、政府購買保險服務等制度，大力扶持融資性擔保業(yè)發(fā)展，加快推進政策性擔保體系建設。適當提高綠色信貸不良率的容忍度。建立綠色金融風險補償基金，對經辦銀行新增綠色項目貸款和融資性擔保機構增信給予風險補償。

　　制訂實施金融人才專項工作計劃、百名金融高端人才計劃，不斷完善金融人才引進和培養(yǎng)扶持政策，大力培育、引進高端金融人才。繼續(xù)做好國家“一行三會”、中央金融機構與我省干部雙向掛職交流工作，推進省級金融機構與設區(qū)市開展金融人才雙向掛職交流。積極實施“百名金融高端人才”培養(yǎng)工程，重點向企業(yè)和產業(yè)傾斜。組織金融領軍人才與省內各縣（市、區(qū)）政府“結對聯(lián)智”。在省委組織部指導下，會同省委黨校、江西經濟干部管理學院常態(tài)化開設領導干部金融知識培訓課程，加強與清華大學、北京大學和江西財經大學、南昌大學等省內外高校合作，依托國內大型企業(yè)和金融機構，打造產學研一體化高端金融人才培訓交流平臺。充分發(fā)揮江西省金融發(fā)展服務中心金融人才服務作用。推動與滬深交易所、全國股轉系統(tǒng)、港交所及相關專業(yè)機構合作，逐步建立領導干部、金融辦系統(tǒng)干部和企業(yè)負責人定期培訓機制。健全與金融市場相適應的金融企業(yè)工資決定和增長機制，完善國有地方法人金融機構負責人差異化薪酬分配辦法，建立健全有利于留住和吸引人才、符合金融管理部門特點的薪酬制度。

　　按照第五次全國金融工作會議和全省金融工作會議精神，建立完善我省地方金融監(jiān)管體制，實行地方金融統(tǒng)一歸口管理。建立省級區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調合作機制，強化金融監(jiān)管協(xié)調合作，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。推動《江西省地方金融條例》等地方金融法規(guī)出臺，提高地方金融發(fā)展監(jiān)管的法治水平。優(yōu)化整合地方金融管理的權力清單和責任清單，形成市場準入、日常監(jiān)管、違規(guī)認定、風險處置權責一致的管理體系。建立健全全省統(tǒng)一的地方金融監(jiān)管平臺，強化非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，逐步將各類地方金融市場主體納入監(jiān)管范圍?？茖W設定金融業(yè)統(tǒng)計指標，進一步推動我省金融業(yè)信息共享和綜合統(tǒng)計工作制度化、常態(tài)化、標準化。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計分析體系，加強對金融運行情況的分析研判，準確反映金融業(yè)發(fā)展全貌以及對全省經濟的貢獻度。

　　建立規(guī)劃實施情況的跟蹤、評估和考核機制，對預期性目標進行動態(tài)監(jiān)測和評估，切實推進規(guī)劃落實。充分利用行業(yè)專家、高校學者、研究機構、咨詢公司等外部專業(yè)力量，組建專家委員會，加強對規(guī)劃落實情況的跟蹤評估。跟蹤全國和其他省份的規(guī)劃與實施情況，及時借鑒和吸收其他省份的先進經驗，改進和調整戰(zhàn)略舉措和實施路徑。構建反饋機制，暢通專家、媒體、公眾參與的監(jiān)督渠道，及時收集和響應規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時予以修正和調整。