報告認為，2016年我國金融業(yè)運行總體穩(wěn)健。銀行業(yè)資產負債規(guī)模保持增長，對經濟轉型升級的支持力度不斷加大，對薄弱領域的金融服務水平日趨提升，開發(fā)性金融機構、政策性銀行、大型商業(yè)銀行改革持續(xù)推進，銀行業(yè)資產質量下行壓力趨緩，信用風險總體可控。證券期貨業(yè)市場主體穩(wěn)健發(fā)展，監(jiān)管力度不斷加強，基礎性制度建設進一步完善。保險業(yè)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，資產規(guī)模不斷擴大，保費收入快速增長，改革深入推進，服務社會能力增強。金融市場穩(wěn)健運行，市場規(guī)模繼續(xù)擴大，參與主體進一步豐富，市場制度建設扎實推進，對外開放取得顯著進展。

在風險方面，報告關注到2016年互聯(lián)網金融及非法集資風險繼續(xù)暴露。2016年，我國互聯(lián)網金融和非法集資風險得到一定程度遏制，但相關風險事件仍在持續(xù)暴露。報告指出，某些互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)偏離了正確的創(chuàng)新方向，部分機構風險意識、合規(guī)意識、消費者權益保護意識不強，反洗錢、反恐怖融資制度缺失，有些甚至打著“金融創(chuàng)新”的幌子進行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。大量未取得金融牌照的機構開展理財?shù)冉鹑诨顒由嫦臃欠Y，民間投融資中介機構、P2P網絡借貸、農民合作社、房地產、私募基金等領域非法集資案件高發(fā)，養(yǎng)老機構、消費返利、地方交易場所等領域涉嫌非法集資問題逐步顯現(xiàn)。比特幣等特定虛擬商品吸引投資者跟風炒作也存在一定風險。

針對風險防范，報告認為，應堅持底線思維，做好重點領域風險防控。把防控金融風險放到更重要的位置，重點關注銀行業(yè)資產質量、流動性、同業(yè)業(yè)務、銀行理財和表外業(yè)務等領域的風險，密切跟蹤交叉性金融風險、房地產市場風險、地方政府融資平臺風險、互聯(lián)網金融風險和非法集資風險。防范民間金融和境外金融風險的沖擊，重視海外合規(guī)風險管理。進一步完善宏觀審慎政策框架，加強風險的預期管理，營造良好的風險防控社會環(huán)境。加大對重點領域風險的處置力度，加強協(xié)調合作和信息共享。完善存款保險制度功能，探索金融機構風險市場化處置機制。借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管改革成果，構建與國際標準接軌的銀行業(yè)監(jiān)管框架，繼續(xù)完善銀行業(yè)監(jiān)管標準。

報告指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。要提高和改進監(jiān)管能力，強化金融監(jiān)管協(xié)調，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎設施，統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計，推動建立更為規(guī)范的資產管理產品標準規(guī)制，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。要把防控金融風險放到更加重要的位置，加強系統(tǒng)性風險監(jiān)測與評估，下決心處置一批風險點，完善存款保險制度功能，探索金融機構風險市場化處置機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

保險領域：擴大相互保險、互聯(lián)網保險等領域試點

在"保險業(yè)"部分，《報告》顯示，截至2016年末，保險業(yè)總資產15.12萬億元，同比增長22.3%。全年實現(xiàn)保費收入3.1萬億元，同比增長27.5%。其中，財產險保費收入8724億元，同比增長9.1%；壽險保費收入1.7萬億元，同比增長31.7%；健康險保費收入4042億元，同比增長67.7%；意外險保費收入750億元，同比增長18%。

2016年我國支持中西部省份和貧困地區(qū)設立保險公司，開展相互保險試點，有序增加互聯(lián)網保險公司，專業(yè)性保險公司占比明顯上升。同時，《報告》稱2017年要開展市場體系改革，擴大相互保險、互聯(lián)網保險、自保等領域的試點，提高保險供給的多元化和差異化。 

2016年，財產險公司保費收入9266億元，同比增長10%，增幅比上年下降1.7個百分點。商業(yè)車險條款費率改革穩(wěn)步推進，車險經營效益穩(wěn)中有升。全國車險保費收入6835億元，同比增長10.3%；承保盈利59億元，同比增加70.3%。 

在商車費改方面，2016年10月，保監(jiān)會發(fā)布《中國保險業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃綱要》，其中提到，至2020年基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范的現(xiàn)代保險服務業(yè)，使保險成為政府、企業(yè)、居民風險管理和財富管理的基本手段。商業(yè)車險費率條款管理制度改革在全國范圍內推廣，在保障范圍擴大的同時，車均保費較改革前下降5.26%，商業(yè)第三者責任保險平均責任限額提升17.4%。 

另外，《報告》還提出，2017年是實施"十三五"規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，在深化市場化改革方面，要有序推進條款費率改革，不斷擴大保險公司的定價權，形成以示范條款為主體、創(chuàng)新條款為補充的多層次商業(yè)車險產品體系。 

金融基礎建設：推進支付、清算和結算基礎設施建設

《報告》中對2016年我國金融基礎設施支付、清算和結算體系進行了總結，并對其2017年發(fā)展方向進行了展望。 

《報告》數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國現(xiàn)有各類支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務592.87億筆，金額5114.51萬億元，同比增長26.29%和16.70%。人民銀行支付系統(tǒng)處理支付業(yè)務80.09億筆，金額3821.35萬億元，同比增長33.58%和21.88%。其中，網上支付跨行清算系統(tǒng)處理業(yè)務44.53億筆，金額37.46萬億元，同比增長50.16%和34.96%?！秷蟾妗贩Q，中國銀聯(lián)、城市商業(yè)銀行資金清算中心和農信銀資金清算中心等清算機構業(yè)務規(guī)模不斷擴大，人民幣跨境支付系統(tǒng)運行平穩(wěn)。 

制度建設方面： 

 

一是發(fā)布《銀行卡清算機構管理辦法》，完善市場開放及機構準入的基礎法規(guī)制度體系； 

二是發(fā)布《關于促進銀行卡清算市場健康發(fā)展的意見》，為完善支付服務市場和支付服務創(chuàng)新升級打下基礎； 

三是印發(fā)《關于發(fā)布〈非銀行支付機構分類評級管理辦法〉的通知》，建立非銀行支付機構分類評級制度； 

四是發(fā)布《支付結算違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法》，中國支付清算協(xié)會建立舉報平臺； 

五是修訂發(fā)布《國內信用證結算辦法》，滿足企業(yè)融資和支付需求。

支付基礎設施方面： 

 

一是研究大額支付系統(tǒng)相關功能改造及延長運行時序的方案； 

二是籌建非銀行支付機構網絡支付清算平臺； 

三是完成中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)綜合前置子系統(tǒng)共四批的推廣工作，全國2608家地方性銀行機構及外資銀行上線運行； 

四是推進人民幣跨境支付系統(tǒng)建設工作，推進參與者擴容。截至2016年末，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）一期共有28家境內外直接參與者，512家境內外間接參與者，覆蓋78個國家和地區(qū)，基本涵蓋了全球開展人民幣業(yè)務的國家和地區(qū)。

支付結算國際交流與合作方面： 

 

一是通過支付與市場基礎設施委員會（CPMI）、東亞及太平洋地區(qū)中央銀行行長會議組織（EMEAP）、東南亞中央銀行組織（SEACEN）、東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN+3）、中歐雙邊會等平臺，提高了支付結算國際話語權； 

二是推動實施《金融市場基礎設施原則》，完成監(jiān)管部門有關國內金融市場基礎設施的評估。

另外，《報告》還展望了2017金融基礎設施的發(fā)展方向。一是推進支付結算法規(guī)制度建設，二是健全支付服務市場監(jiān)管機制，三是推進支付、清算和結算基礎設施建設，四是落實《金融市場基礎設施原則》，五是加強支付體系境內外交流。