為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）中“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”的要求，控制本市能源消費(fèi)總量，進(jìn)一步加強(qiáng)本市新建（含擴(kuò)建，下同）高耗能項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估、評(píng)審和審查工作，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       本市行政區(qū)域范圍內(nèi)六大高耗能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。主要包括：石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；非金屬礦物制品業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。行業(yè)的中類(lèi)、小類(lèi)及產(chǎn)品具體參見(jiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）。

       在符合上海城市發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的前提下，從嚴(yán)控制新建高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保新建高耗能項(xiàng)目的單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，不斷提高能源利用效率，控制能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)。

       （一）《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南（2014版）》中收錄的相關(guān)高耗能行業(yè)產(chǎn)品（工序），按表格中對(duì)應(yīng)的國(guó)際先進(jìn)值確定其單位產(chǎn)品能耗國(guó)際先進(jìn)水平。

       （二）《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南（2014版）》未收錄，但現(xiàn)行有效的國(guó)家、行業(yè)或上海市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)包含高耗能項(xiàng)目產(chǎn)品（工序）的，暫按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中最優(yōu)的先進(jìn)值確定其單位產(chǎn)品能耗國(guó)際先進(jìn)水平。

       （三）《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南（2014版）》以及現(xiàn)行有效的國(guó)家、行業(yè)或上海市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)均尚未列入的高耗能行業(yè)產(chǎn)品，節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)并暫按文獻(xiàn)資料相關(guān)數(shù)據(jù)確定該單位產(chǎn)品能耗的國(guó)際先進(jìn)水平。

       根據(jù)實(shí)際工作需要，不斷完善本市高耗能項(xiàng)目相關(guān)單位產(chǎn)品能效指南和能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，新建高耗能項(xiàng)目的單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值按國(guó)際先進(jìn)水平確定。

       項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)不斷提高能源使用效率，嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)制度，購(gòu)置的用能設(shè)備須達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循專(zhuān)業(yè)性、真實(shí)性、完整性和操作性原則，對(duì)照高耗能項(xiàng)目的國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估。節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)審報(bào)告中須將項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗水平與國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，提出客觀、公正的評(píng)審意見(jiàn)；對(duì)于按查閱的文獻(xiàn)資料確定單位產(chǎn)品能耗國(guó)際先進(jìn)水平的，應(yīng)及時(shí)向市相關(guān)行業(yè)節(jié)能管理部門(mén)反映，便于動(dòng)態(tài)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指南。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)高耗能項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)；凡是該項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗未達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的，一律不得出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

       項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 17167-2006）要求配備和管理計(jì)量器具，主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備須按要求加裝能源計(jì)量器具。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)管，督促用能單位按期整改。（注：7月上海能源計(jì)量與管理技術(shù)企業(yè)交流會(huì)見(jiàn)下附）    

       節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目能評(píng)落實(shí)情況的監(jiān)督管理，組織對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高耗能項(xiàng)目實(shí)施情況的日常監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)而開(kāi)工建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告節(jié)能審查機(jī)關(guān)依法處理。?    

        特此通知。