自2016年1月，浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行分別發(fā)行境內(nèi)首批綠色金融債券且全部實(shí)現(xiàn)超額認(rèn)購后，各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛參與。我國綠色債券市場呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，全年發(fā)行規(guī)模達(dá)2000億元，占全球綠色債券發(fā)行規(guī)模的近40%，已成為全球最大的綠色債券發(fā)行市場。2016年也被稱為中國綠色金融發(fā)展元年。

不過，截至目前，中國龐大的綠色債券規(guī)模并未獲得國際上的認(rèn)可。在近日由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)主辦的“綠色債券融資專題講座（第1期）”上，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)秘書長楊秋生表示，與國際上蓬勃發(fā)展的綠色債券市場相比，目前我國還尚未發(fā)行獲得國際認(rèn)證的綠色債券。

據(jù)了解，目前國際上對“綠色債券”定義已有統(tǒng)一共識(shí)。全球范圍內(nèi)，已被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)是市場上接受國際資本市場協(xié)會(huì)（ICMA）與國際金融機(jī)構(gòu)合作推出綠色債券原則（GBP），以及由氣候債券倡議組織（CBI）開發(fā)的氣候債券標(biāo)準(zhǔn)（CBS）。

“在中國境內(nèi)，債券市場發(fā)行綠色債券需要獲得相應(yīng)監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，且不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的綠色債券指引側(cè)重點(diǎn)是不同的?！睏钋锷硎?，目前活躍在我國資本市場上的綠色債券大致分為綠色金融債、綠色企業(yè)債、綠色公司債、非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具、綠色結(jié)構(gòu)融資類工具等多種形式。根據(jù)債券監(jiān)管部門劃分，國家發(fā)改委財(cái)金司主管綠色企業(yè)債券、中國證監(jiān)會(huì)及深滬證券交易所主管綠色公司債券，中國人民銀行及交易商協(xié)會(huì)主管綠色金融債及綠色債務(wù)融資工具等。

“中國人民銀行側(cè)重于界定綠色項(xiàng)目類別，在項(xiàng)目劃分、條件界定、募集資金管理、信息披露、第三方認(rèn)證等具體方面要求更加細(xì)致，適用于銀行間和交易所市場。國家發(fā)改委側(cè)重于明確政策支持綠色項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域，給出方向性的指引，在激勵(lì)優(yōu)惠方面提出多項(xiàng)具體措施?！睏钋锷榻B，對比看，國際綠色債券市場的發(fā)展主要基于自發(fā)性的原則，中國綠色債券市場的發(fā)展主要由監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)。

“目前，交易所一般要求提供第三方認(rèn)證文件，而國家發(fā)改委暫時(shí)沒有要求，可以在申報(bào)前就相關(guān)項(xiàng)目征求專業(yè)司意見?！睎|興證券股份有限公司企業(yè)融資部業(yè)務(wù)總監(jiān)李傳玉向記者表示，第三方認(rèn)證的價(jià)值在于能大大提升綠色債券的公信力。但問題是不同認(rèn)證評估機(jī)構(gòu)尚未形成相對統(tǒng)一的技術(shù)流程和標(biāo)準(zhǔn)框架，導(dǎo)致評估認(rèn)證結(jié)論不具可比性，對投資者引導(dǎo)作用有限。

“2016年，國內(nèi)發(fā)行53期貼標(biāo)綠色債券，絕大部分債券進(jìn)行了第三方評估認(rèn)證，占比達(dá)到86.79%，相比之下，國際上的占比僅60%。原因可能與我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)自上而下推動(dòng)有關(guān)?！甭?lián)合赤道環(huán)境評價(jià)有限公司綠色金融部總經(jīng)理劉景允補(bǔ)充道，剩余的13.21%未進(jìn)行綠色認(rèn)證的主要是發(fā)改委監(jiān)管下的綠色企業(yè)債，由發(fā)改委下設(shè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司以及應(yīng)對氣候變化司在申報(bào)階段認(rèn)定。

“隨著發(fā)行規(guī)模的持續(xù)攀升，第三方評估認(rèn)證逐步成為綠色債券發(fā)行不可或缺的步驟?！眲⒕霸时硎?，目前由于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)背景特點(diǎn)不一，在開展綠色債券評估認(rèn)證的過程中評估認(rèn)證的內(nèi)容各有側(cè)重，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于評估認(rèn)證質(zhì)量也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很難保障評估認(rèn)證的質(zhì)量。他建議，應(yīng)制定權(quán)威統(tǒng)一的綠色債券評估認(rèn)證質(zhì)量要求，加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定一套完善和細(xì)化的評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)并規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)的評估認(rèn)證工作，同時(shí)加強(qiáng)評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)間溝通，盡快成立相關(guān)自律組織。

據(jù)了解，2016年中國綠色債券共計(jì)發(fā)行53期，發(fā)行量是2052.31億元。其中商業(yè)銀行發(fā)行綠色金融債19期，發(fā)行額約1480億元，占72.11%，綠色企業(yè)債和綠色公司債發(fā)行27期，發(fā)行量405.3億元，占綠色債券總規(guī)模20.42%。

“從去年的整體情況可以看出，銀行間債券市場是綠色債券的主要發(fā)行場所，涉及債券包括金融債、企業(yè)債、中期票據(jù)、PPN、國際機(jī)構(gòu)債和資產(chǎn)支持證券，合計(jì)發(fā)行債券期數(shù)和規(guī)模分別為36期和1829.40億元?！眲⒕霸时硎?，目前綠色金融債規(guī)模占比近八成，各券種的發(fā)展還不平衡。而從發(fā)行主體來看，雖然日益多元，國企仍為發(fā)行主力。

李傳玉非?？春媒灰姿木G色債券市場未來前景?！霸诮灰姿袌霭l(fā)行的債券主要為公司債和資產(chǎn)支持證券，在綠色通道等政策支持背景下，發(fā)展也非?？欤ツ甑陌l(fā)行量為182.40億元，僅次于綠色金融債?！彼J(rèn)為，考慮到交易所市場綠色債券發(fā)行便利性較高，綠色實(shí)體企業(yè)可能更加青睞采用這種方式融資。