綠色債券的
第三方認證,主要包括兩方面的認證內容。一是綠色項目的甄別和認證,二是發(fā)行人綠色債券相關的管理體系、制度的完善與合規(guī)性評估認證。
綠色項目的甑別和認證,解決的是綠色債券“錨”的
問題。依據(jù)的標準是國內外具有廣泛共識度的綠色項目界定標準,主要包括中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布的《綠色債券支持項目目錄》、國家發(fā)改委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》;國際資本
市場協(xié)會(ICMA)推出的《綠色債券原則(GBP)》、氣候倡議組織發(fā)布的《氣候債券標準(CBI)》。綠色債券原則(GBP)提出八大類綠色項目,分別為可再生能源;能效;可持續(xù)的廢棄物處理;可持續(xù)的土地利用(包含可持續(xù)農林項目)、生物多樣性保護;清潔
交通;可持續(xù)水處理(包含清潔水/飲用水項目);氣候變化適應。氣候債券倡議組織發(fā)布的氣候債券標準(CBI)從能源;建筑;工業(yè)、廢物、污染控制和封存;交通;信息技術和通訊 ;農業(yè)和林業(yè);氣候適應項目八個領域中,識別綠色項目、非綠色項目,以及需要借助行業(yè)專家意見進一步明確屬性的項目。由于發(fā)展階段的不同,國際上的綠色項目歸類,更聚焦于對應對氣候變化有顯著效益的項目。而中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布的《綠色債券支持項目目錄》則從環(huán)境保護、資源節(jié)約、生態(tài)保護和適應氣候變化多維度界定綠色項目,更符合中國現(xiàn)階段國情。
發(fā)行人綠色債券相關的管理體系、制度的完善與合規(guī)性評估認證主要是依據(jù)人民銀行綠色金融債公告;上交所、深交所試點通知等
政策文件對綠色債券發(fā)行的政策規(guī)定,按照《合格評定 管理體系審核認證機構的要求》(ISO/IEC 17021:2011)、《管理體系審核指南》(ISO 19011:2011)的第三方認證的流程和程序,對發(fā)行人資格條件、管理體系、管理制度合規(guī)性進行認證,監(jiān)督發(fā)行人建立完善的管理體系,從制度上保障綠色債券發(fā)行及存續(xù)期內募集資金專戶管理、及時透明的信息披露等綠色債券監(jiān)管原則的實施。
綠色債券第三方認證的本質是利用第三方機構的專業(yè)能力和在專業(yè)領域的良好聲譽,為發(fā)行人綠色債券“背書”?!澳技Y金是否最終投向綠色項目”是綠色債券第三方認證最核心的基點。是否量化評估綠色項目環(huán)境效益是提高第三方認證公信力的關鍵。