聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）最新報(bào)告表明：截至2050年，發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化成本可能會(huì)升至每年2800億美元至5000億美元，這一數(shù)字比此前的估計(jì)高出四到五倍。
這份報(bào)告的發(fā)布正值各國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》這一具有里程碑意義的文件，報(bào)告中評(píng)估了發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的資金成本和實(shí)際可用來(lái)支付這一費(fèi)用的資本之間的差額——即所謂的“適應(yīng)性資金缺口”。
報(bào)告指出，2010至2014年，發(fā)展中國(guó)家用于適應(yīng)氣候變化的雙邊和多邊資金總量已顯著增長(zhǎng)，達(dá)到225億美元。報(bào)告同時(shí)也警告說(shuō)，盡管實(shí)際投入有所增加，截至2050年，如若沒(méi)有新的或額外可用資本的注入，將有巨大的資金缺口。
根據(jù)世界銀行2010年的研究，此前對(duì)于適應(yīng)氣候變化所需年資本的估計(jì)在700至1000億美元之間（2010至2015年）。由來(lái)自15所機(jī)構(gòu)的學(xué)者協(xié)力撰寫，并由31位專家共同審核的《適應(yīng)性資金缺口報(bào)告》立足于世界銀行的研究成果,對(duì)各個(gè)國(guó)家和區(qū)域重新進(jìn)行評(píng)估。
報(bào)告最終認(rèn)為，世行此前所公布的數(shù)字可能嚴(yán)重低估了適應(yīng)氣候變化的所需資本。到2030年，發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的實(shí)際成本將達(dá)到每年1400億美元至3000億美元，到2050年將達(dá)到每年2800億美元至 5000億美元。
報(bào)告警告說(shuō)：即便在2100年前能實(shí)現(xiàn)限制全球氣溫上升幅度在兩攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，適應(yīng)性資本也將可能迅猛增長(zhǎng)。同時(shí)，就目前形勢(shì)而言，全球變暖形勢(shì)很可能加劇，這意味著在最初的幾年，發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)性成本就會(huì)比預(yù)計(jì)成本更高。
聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家，截至2020年每年提供1000億美元資金，以幫助發(fā)展中國(guó)家減緩氣候變化并適應(yīng)其影響，如干旱、海平面上升以及洪澇災(zāi)害等。
然而，環(huán)境署報(bào)告指出：目前還未就籌集資金的類型達(dá)成一致，這在一定程度上阻礙了對(duì)于完成效果的追蹤。報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立體系衡量、追蹤和報(bào)道適應(yīng)性投資效果的重要性，以確保資金得以有效、有針對(duì)性地運(yùn)用到最需要的地方。
該報(bào)告還指出：盡管氣候?qū)ｍ?xiàng)資金已打破壁壘，用于發(fā)展中國(guó)家的適應(yīng)性項(xiàng)目，但是就捐助金額而言，還是比減緩氣候變化的資金低很多。
由氣候變化框架公約（UNFCCC）成立的綠色氣候基金，目標(biāo)是將緩解氣候變化與適應(yīng)氣候變化的資本進(jìn)行平均分配，預(yù)期將會(huì)在爭(zhēng)取適應(yīng)性資本方面發(fā)揮重要作用。
報(bào)告最后總結(jié)到：適應(yīng)性資金缺口很大，如果我們不能在額外的創(chuàng)新性資金方面取得進(jìn)展，這一缺口在未來(lái)幾十年會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
“為了滿足融資需求和避免適應(yīng)性缺口，截至2030年適應(yīng)性資金總額需要達(dá)到現(xiàn)今國(guó)際公共財(cái)政的6到13倍之多?！?/div>
兩年一度的“氣候變化脆弱性、影響和適應(yīng)研究全球計(jì)劃”（PROVIA）會(huì)議公布的一份報(bào)告指出：適應(yīng)性成本相較當(dāng)前國(guó)際公共財(cái)政對(duì)于適應(yīng)性項(xiàng)目的投入已經(jīng)高出兩到三倍。
填補(bǔ)這一缺口對(duì)于世界應(yīng)對(duì)未來(lái)的適應(yīng)性需求至關(guān)重要，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一重要性尤甚。
195個(gè)國(guó)家于去年12月達(dá)成《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定包括推進(jìn)適應(yīng)性的幾個(gè)關(guān)鍵條款。其中有三條尤為重要：通過(guò)全球適應(yīng)性目標(biāo)；承諾發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家加大資助；要求各方制定并定期更新適應(yīng)性計(jì)劃和戰(zhàn)略。
《巴黎協(xié)定》創(chuàng)新性地提出，在適應(yīng)性資金和緩解氣候變化資金之間實(shí)現(xiàn)平衡，并支持滿足發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)性資金的長(zhǎng)期需求。
文章來(lái)源：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署新聞辦
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