通過此次調(diào)研比對(duì)，綠色和平組織發(fā)現(xiàn)，宣稱超低排放的燃煤電廠及其監(jiān)管機(jī)制存在三方面問題。

一是目前完成超低排放改造的燃煤電廠尚不能達(dá)成穩(wěn)定連續(xù)排放，部分完成超低排放改造的燃煤電廠存在“驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，運(yùn)行超標(biāo)”的情形。

二是目前的監(jiān)管機(jī)制違法成本過低。按照《國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]2835號(hào)）中的事后兌付政策規(guī)定，未能達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)僅根據(jù)符合“超低排放”限值排放的時(shí)間比率，按照一定比例或全部扣除其上網(wǎng)電量加價(jià)，但“短時(shí)間內(nèi)大量排放”的情況卻并不在政策的考慮之中。懲罰性政策缺失和低違法成本，可能使超低排放標(biāo)準(zhǔn)缺乏實(shí)際的約束力。

三是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)尚不成熟，在此次調(diào)查期間綠色和平發(fā)現(xiàn)：河北省的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開平臺(tái)，讀取緩慢且經(jīng)常性出現(xiàn)無響應(yīng)無數(shù)據(jù)的情景，給公眾獲取排放數(shù)據(jù)增加困難。江蘇省部分企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)較多負(fù)值，難以作為有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用。

針對(duì)上述問題及結(jié)果，綠色和平組織指出，現(xiàn)有煤電機(jī)組完成超低排放改造有助于減少大氣污染物排放，并實(shí)現(xiàn)2020年前電力行業(yè)大氣污染物減少60%的目標(biāo)。但這種“超低排放”改造不應(yīng)只停留在前端的設(shè)備升級(jí)改造和驗(yàn)收，后端的監(jiān)督管理措施也應(yīng)配套建立起來。為此綠色和平組織提出了建議。

首先，建立配套的監(jiān)管體系，對(duì)于領(lǐng)取“超低排放”電價(jià)補(bǔ)貼卻未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的電廠，應(yīng)明確整改和懲罰措施，以督促完成改造和環(huán)保驗(yàn)收的燃煤電廠長期維持“超低排放”標(biāo)準(zhǔn)。

其次，將大氣污染物的排放量納入到扣除環(huán)保電價(jià)和實(shí)施懲罰性措施的考量范圍之內(nèi)，以杜絕“短時(shí)間內(nèi)排放大量污染物”的現(xiàn)象。

再次，各省環(huán)保監(jiān)管部門應(yīng)確保信息公開平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以確保公眾監(jiān)督的正常進(jìn)行。

最后，我國要實(shí)現(xiàn)2020年電力行業(yè)60%的大氣污染物減排目標(biāo)和2030年溫室氣體達(dá)到峰值的承諾，更應(yīng)該通過加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加速向能源低碳化的目標(biāo)前進(jìn)，減少新建燃煤電廠，更多地用可再生能源來滿足中國新增的能源需求。