碳排放總量上限（Cap）設(shè)定得是否科學(xué)合理，決定了碳排放權(quán)配額的稀缺程度。總量設(shè)定的越嚴(yán)格，配額的稀缺性就越高，配額的價(jià)格越高，導(dǎo)致全社會(huì)的減排成本也就越高，但當(dāng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)的可承受程度，減排就成為不可能完成的任務(wù)了；與此相反，如果總量設(shè)置過(guò)于寬松，配額就沒(méi)有稀缺性，配額的價(jià)格也就無(wú)法形成對(duì)管制對(duì)象減排的動(dòng)力和壓力，就不能確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，配額的稀缺性和總量設(shè)置的水平是一個(gè)正相關(guān)關(guān)系。（2）易碳家制定配額分配方法。管理部門綜合根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦、地區(qū)差異，充分考慮不同企業(yè)、地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便可行、便于管理的分配方案。通過(guò)相應(yīng)系統(tǒng)，依據(jù)分配方案，向市場(chǎng)參與者分配配額。分配方案決定指標(biāo)和成本如何在管制對(duì)象之間分配。另外，配額是有價(jià)值的資產(chǎn)，能夠用來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)或個(gè)人受氣候變化政策影響而產(chǎn)生的成本。在碳排放總量目標(biāo)控制下，不同的配額分配方法雖然對(duì)減排目標(biāo)不會(huì)造成直接影響，但會(huì)影響碳交易體系的運(yùn)行效率。不合理的分配方法可能產(chǎn)生流動(dòng)性不足、壓縮企業(yè)生存空間、扭曲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果等。（易碳家）