在過去的100多年里，城鎮(zhèn)化是世界發(fā)展的一個重要趨勢。1990年，全球總?cè)丝谥兄挥?3%居住在城市地區(qū)。而如今，城市人口（約36億人）已超過世界總?cè)丝诘囊话?。根?jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次評估報告的預(yù)測，到2100年，世界城市總?cè)丝趯黾拥?0億人，約占世界總?cè)丝诘?8%。中國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，改革開放30多年，中國的城鎮(zhèn)化取得了顯著成就，也積累了不少突出矛盾和問題。1978～2013年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%。到2030年，城鎮(zhèn)化率可能達(dá)到70%左右。2014年3月16號，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，這是我國今后一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，也是中央頒布實(shí)施的第一個城鎮(zhèn)化規(guī)劃。城鎮(zhèn)化進(jìn)程將對我國未來發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，包括對能源消費(fèi)和碳排放的影響，值得高度關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)可持續(xù)的低碳城鎮(zhèn)化，促進(jìn)中國盡早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，是我國低碳發(fā)展不可回避的艱巨任務(wù)。

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大以及由此引起一系列經(jīng)濟(jì)社會變化的過程，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷看，城鎮(zhèn)化過程也就是農(nóng)業(yè)活動逐步向非農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程；從社會結(jié)構(gòu)變遷看，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口以及城鎮(zhèn)文化、生活方式和價值觀念向農(nóng)村擴(kuò)散的過程；從空間結(jié)構(gòu)變遷看，城鎮(zhèn)化是各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)活動向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集以及聚集后的再分散過程。城鎮(zhèn)化對碳排放的影響是一個非常復(fù)雜的問題，影響的途徑多樣，影響機(jī)理也并不清晰。概括來講，城鎮(zhèn)化主要通過人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等途徑來影響CO2的排放。

圖1 城鎮(zhèn)化對碳排放的影響機(jī)理

城鎮(zhèn)化對人口結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在對年齡結(jié)構(gòu)、家庭數(shù)量、家庭規(guī)模以及勞動力結(jié)構(gòu)四個方面的影響。城鎮(zhèn)化會影響人類社會的年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到人類活動所引致的碳排放。研究表明，隨著社會的逐漸老齡化，低的勞動參與率與生產(chǎn)率將會減緩經(jīng)濟(jì)增長的速度，能源消費(fèi)與碳排放也相應(yīng)減少。但在同一社會中，年輕人以及年齡較大的人群可能消費(fèi)更多的能源，產(chǎn)生更多的碳排放。以美國為例，20～34歲以及65歲以上人群的生活能耗強(qiáng)度要比這兩個年齡段之間的中年人群高很多，這主要是由于中年人群生活在更大的家庭中，同等條件下，在規(guī)模效用的作用下，其人均能耗也更低。人口老齡化會降低能源消費(fèi)需求，但規(guī)模效用同時也會導(dǎo)致人均能耗的增加，二者之間的平衡還要受到很多因素的影響。盡管如此，各項(xiàng)研究表明，社會的老齡化以及家庭規(guī)模的縮小，對于能源消費(fèi)以及碳排放還是有著積極的推動作用的。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅會帶來人口結(jié)構(gòu)的變化，還會影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及空間結(jié)構(gòu)。隨著產(chǎn)業(yè)的集聚，相關(guān)企業(yè)在地理上更加接近，在中間投入品、勞動力資源、風(fēng)險方面，這些企業(yè)之間可以實(shí)現(xiàn)更多的共用與分擔(dān)。在有效降低企業(yè)成本的同時，也減少了相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所導(dǎo)致的碳排放。同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展還與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高相伴隨，大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其所從事的經(jīng)濟(jì)活動的模式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，其能耗方式向著更加集約的方向轉(zhuǎn)變。但在產(chǎn)業(yè)不斷集聚、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)地區(qū)遷移的過程中，需要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施和城市住房，以支撐產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)新增人口的發(fā)展，因此產(chǎn)業(yè)集聚和人口遷移的過程也會增加碳排放。所以城鎮(zhèn)化通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化對碳排放造成的影響同樣有正有負(fù)，最終的凈效用究竟怎樣還要受其他因素的影響，視具體的發(fā)展階段而定。

具體到個人方面，隨著城鎮(zhèn)居民人均收入水平的提高，人均消費(fèi)水平會隨之提高，城市建筑的能耗也會隨之增加。居民住宅的樓層不斷增高，對商業(yè)樓層與相關(guān)服務(wù)的需求量不斷增大，機(jī)動車的擁有率不斷提高，這些變化都會直接導(dǎo)致碳排放的增長。同時，居民收入的增長也會增加對商品的消費(fèi)傾向，進(jìn)而增加對商品的購買，與商品相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動也隨之增加，這就間接導(dǎo)致了碳排放的增長。技術(shù)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中有著很強(qiáng)的鎖定效應(yīng)，某種技術(shù)被采用以后，它的影響將是長期和持久的?！岸?zhàn)”以后，在能源價格低廉的情況下，很多發(fā)達(dá)國家所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施及其技術(shù)選擇至今仍然對全球碳排放有著重要影響，并且它們的這些選擇很可能會被后來的一些新興國家所模仿。對于那些發(fā)展較為成熟的城市來說，從技術(shù)領(lǐng)域減緩碳排放是十分困難的。但對于那些快速發(fā)展的新興城鎮(zhèn)來說則不然，通過采用新技術(shù)，可以避免傳統(tǒng)城市發(fā)展的一些弊端，提高能源使用的效率，改善能源結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)能耗與生活能耗兩個方面減少碳排放。

因此，技術(shù)發(fā)展在城鎮(zhèn)化的過程中也有著雙向的效用，某項(xiàng)技術(shù)一旦被應(yīng)用到城鎮(zhèn)的發(fā)展中來，就很難在短期內(nèi)改變，對碳排放的影響將是長期持久的。但隨著技術(shù)的創(chuàng)新，能源利用的效率被提高，溫室氣體的排放得到減緩。