江西省淡水資源豐富，有贛江、信江、饒河、修河、撫河五大水系和我國最大淡水湖鄱陽湖，濕地總面積1365.15萬畝。濕地是“地球之腎”，具有重要的生態(tài)保障功能和經(jīng)濟價值，需要在合理保護的前提下科學(xué)探索實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。作為兼具國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點雙重身份的省份，江西積極探索以機制創(chuàng)新推動濕地生態(tài)保護與價值實現(xiàn)，實現(xiàn)了濕地生態(tài)治理市場化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、修復(fù)投融資規(guī)范化、占用補償平衡化，形成了可供借鑒的經(jīng)驗。

完善濕地總量管控機制。一是建立濕地資源數(shù)據(jù)庫。按照相關(guān)部署，江西組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)綜合監(jiān)測，摸清濕地和后備濕地位置、邊界、面積、權(quán)屬、利用現(xiàn)狀等信息，并納入濕地后備資源數(shù)據(jù)庫。二是明確濕地總量管控目標(biāo)。根據(jù)濕地資源數(shù)據(jù)庫確定省、市、縣三級濕地總量管控目標(biāo)，在確保完成各級國土空間規(guī)劃確定的濕地面積約束性指標(biāo)前提下，結(jié)合各地自然條件和資源稟賦差異，實行省級定額、市縣動態(tài)調(diào)整的管理制度，打通濕地占補平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)“最后一公里”。三是壓實濕地總量管控責(zé)任。將濕地面積總量作為獨立考核指標(biāo)，納入高質(zhì)量發(fā)展、林長制、生態(tài)文明建設(shè)等考核評價指標(biāo)體系，重點考核市、縣兩級黨委政府落實濕地總量管控主體責(zé)任情況。

創(chuàng)新建立“濕地銀行”和占補平衡機制?！皾竦劂y行”是市場化生態(tài)補償機制，由政府批準，第三方運營，通過恢復(fù)、新建、提質(zhì)濕地，形成“濕地信用”，賣給需占用濕地的開發(fā)者，抵消其造成的生態(tài)破壞，實現(xiàn)濕地占補平衡、凈零損失。江西在萬年、進賢、都昌、資溪、南豐、上栗、崇義7個縣開展“濕地銀行”建設(shè)試點，進行有益探索。

一是建立信息化管理平臺。為管理機構(gòu)和服務(wù)對象提供濕地占補平衡指標(biāo)和濕地后備資源在線登記、公開展示、占補平衡指標(biāo)在線交易等服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程線上辦理。

二是打通濕地修復(fù)投融資渠道。利用“濕地銀行”信息化管理平臺，集中、公開展示濕地后備資源登記信息，建立濕地后備資源產(chǎn)權(quán)主體和濕地修復(fù)投資主體“握手”機制，有效解決投融資雙方信息不對稱的問題。

三是探索開展?jié)竦卣佳a平衡指標(biāo)核算。委托相關(guān)大學(xué)和研究院開展“江西省濕地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值價值核算”“江西省濕地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量評估”等研究，客觀評價濕地在凈化水質(zhì)、調(diào)蓄水資源、維護生物多樣性、固碳減排、美化人居環(huán)境、收益轉(zhuǎn)化等方面的綜合效益，為濕地占補平衡指標(biāo)核算提供理論基礎(chǔ)。

四是推動濕地占補平衡指標(biāo)交易。通過擴大宣傳、優(yōu)化服務(wù)、政策激勵等措施，引導(dǎo)濕地占用主體轉(zhuǎn)向“濕地銀行”新型濕地占補平衡模式。考慮“濕地銀行”建設(shè)處于起步階段，濕地后備資源數(shù)量和濕地生態(tài)修復(fù)進程暫時難以滿足濕地占補平衡需求，特引入濕地占補平衡指標(biāo)預(yù)售機制，允許“濕地銀行”先交易后修復(fù)，進一步激發(fā)市場活力。

五是強化考核評價。建立以濕地占補平衡指標(biāo)登記數(shù)量和交易數(shù)量、濕地后備資源登記數(shù)量、服務(wù)滿意度評價結(jié)果等為主要指標(biāo)的“濕地銀行”綜合考核評價指標(biāo)體系。注重考核評價結(jié)果運用，正向激勵和反向約束并重，充分調(diào)動試點地區(qū)的積極性。

健全濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。一是大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵濕地產(chǎn)權(quán)主體在不改變濕地基本特征和生態(tài)功能的前提下，合理利用濕地的生物、景觀、人文等資源，有序發(fā)展水生蔬菜和觀賞植物種植、農(nóng)牧漁復(fù)合經(jīng)營、生態(tài)旅游、自然科普教育等濕地生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。二是積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全省建設(shè)36處鄉(xiāng)村小微濕地保護與合理利用示范點，對鄉(xiāng)村閑置的低洼地和各類溝、塘、渠、堰進行生態(tài)修復(fù)和利用，構(gòu)建景觀美、生態(tài)優(yōu)，兼具一定生產(chǎn)功能的小微濕地群落，拓寬農(nóng)村居民收入渠道，為借助“濕地銀行”推動生態(tài)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)品價值提升提供示范。三是促進濕地生態(tài)產(chǎn)品價值增值。實施濕地生態(tài)品牌建設(shè)計劃，引進專業(yè)設(shè)計、運營團隊，重點開發(fā)和培育具有江西特色的濕地生態(tài)產(chǎn)品。借助鄱陽湖國際觀鳥周活動，向全世界展示江西良好的濕地生態(tài)環(huán)境，提升了以鄱陽湖為代表的江西濕地生態(tài)產(chǎn)品的知名度和美譽度。