今年全國兩會上，我國第二部以“法典”命名的法律——生態(tài)環(huán)境法典（以下簡稱法典）草案提請審議，成為社會各界關(guān)注的焦點。

如何正確認(rèn)識編纂法典的意義和價值？法典草案又有哪些與群眾生活密切相關(guān)的特點和亮點？

全國兩會期間，全國政協(xié)環(huán)境資源界委員們結(jié)合履職實踐，圍繞法典草案的制度設(shè)計、實踐價值、落地實施展開深入探討，暢談對法典出臺后的期待與思考。

對標(biāo)時代需求

萬里河山，生機盎然。將綠色低碳發(fā)展獨立成編，是法典草案的一大亮點。

“法典草案將‘綠色低碳發(fā)展’單獨成編，意味著要將污染防治、生態(tài)保護與綠色低碳發(fā)展協(xié)同起來，將有力提升生態(tài)保護治理的效能?！比珖f(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠表示。

法典草案通過綠色金融、稅收優(yōu)惠、碳排放權(quán)交易等制度，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了市場化路徑，讓環(huán)保投入能夠轉(zhuǎn)化為競爭新優(yōu)勢；明確了單位和個人可以參與溫室氣體自愿減排交易，進一步完善了產(chǎn)品碳足跡管理制度，從制度層面引導(dǎo)全社會共同參與綠色低碳建設(shè)。

“這些制度設(shè)計層層遞進，有助于推動全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式?！比珖f(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團副總經(jīng)理黃綿松表示。

除了聚焦綠色低碳發(fā)展，法典草案在生態(tài)環(huán)境救濟機制完善方面也作出規(guī)定。全國政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬一直關(guān)注公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

“長期以來，這兩種救濟機制在并行運行中暴露出信息共享不暢、訴訟順序不明確等問題。如今，法典草案在公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接方面作出進一步規(guī)定，這是一個重要突破。”李書鵬說。

從過去多部法律“單打獨斗”到如今“握指成拳”的系統(tǒng)集成，編纂出臺法典，標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境治理從過去的分散立法，邁向了體系化、現(xiàn)代化的新階段。

“生態(tài)環(huán)境治理涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多，以往的單行法存在銜接不暢、規(guī)定分散等問題，法典的出臺將實現(xiàn)‘諸法合一’，讓生態(tài)環(huán)境治理的法律依據(jù)更系統(tǒng)、更清晰?！庇形瘑T表示，法典不僅是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“百科全書”，更精準(zhǔn)對標(biāo)美麗中國建設(shè)的時代需求，為全面推進生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實的法治保障。

立足發(fā)展實踐

中國式現(xiàn)代化，民生為大。法典守護的不僅是藍天、碧水、凈土，更是每個人的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

餐飲油煙、惡臭、噪聲污染是群眾生活中常遇到的煩心事?！碍h(huán)境問題對群眾最直接的影響是生命健康損害。我國的大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，就是解決直接影響人民群眾生活的環(huán)境問題，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想?！庇形瘑T表示。

小區(qū)樓下的餐館油煙大嗆得慌、巷弄里的垃圾站異味彌漫、夜間傳來的施工聲擾人睡眠……這些常見的污染問題是人民群眾生活中常遇到的煩心事，也是法典草案重點關(guān)注的內(nèi)容。

禁止在居民住宅樓、未配套專用煙道的商住綜合樓等特定場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲項目……黃綿松在研讀法典草案時，對這一從源頭預(yù)防油煙污染的規(guī)定格外關(guān)注。

今年全國兩會，黃綿松圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、異味和油煙治理等方面提交了相關(guān)建議。“我最大的感受是，這些建議與法典草案的多處規(guī)定高度契合，讓我在實踐中深刻體會到基層探索與國家立法之間的良性互動?！秉S綿松表示。

法律的生命力在于落地實施，關(guān)鍵要讓群眾看得見、摸得著、感受得到。

長期關(guān)注國家生態(tài)環(huán)保政策在地方落地實效的全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局局長余國東表示，未來，可多形式、多渠道、多角度，對法典的主要內(nèi)容及貫徹執(zhí)行舉措持續(xù)開展宣傳，在全社會營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的良好氛圍。

“總而言之，法典既關(guān)注國家長治久安的‘國之大事’，也重視解決群眾柴米油鹽、衣食住行環(huán)境問題的‘民之關(guān)切’，讓我們對未來的美麗中國充滿了期待?！秉S綿松說。

委員們紛紛表示，后續(xù)將繼續(xù)結(jié)合履職實踐，深入調(diào)研法典實施的重點難點問題，精準(zhǔn)建言獻策，推動法典不斷完善、落地見效。