光伏產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系的核心支撐，目前已形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和端到端自主可控能力。但產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期面臨制造端與應(yīng)用端協(xié)同不足、產(chǎn)能布局與電網(wǎng)承載力不匹配等問題，疊加貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和“內(nèi)卷式”低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，全行業(yè)連續(xù)兩年虧損。若不及時(shí)遏制，可能對(duì)國家金融安全造成威脅。與此同時(shí)，境外產(chǎn)能擴(kuò)張和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，出口承壓明顯。建議將光伏制造環(huán)節(jié)納入能源行業(yè)統(tǒng)籌管理，建立“制造-應(yīng)用-消納”協(xié)同機(jī)制；參照能源法建立市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建“以需定產(chǎn)”動(dòng)態(tài)平衡和價(jià)格預(yù)警體系；建立全國統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將多晶硅納入國家能源安全儲(chǔ)備，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。