《計(jì)劃》提出，要推動(dòng)軌道交通與城市融合發(fā)展，2026年北京將推進(jìn)103個(gè)“軌道微中心”建設(shè)，新增“短頻快”軌道接駁公交線路不少于20條。

記者了解到，所謂“軌道微中心”即將地鐵站從單純的交通節(jié)點(diǎn)，升級(jí)為便利的生活樞紐，同時(shí)解決從地鐵站到居住區(qū)、就業(yè)場(chǎng)所的“最后一公里”接駁難題，共同編織一張更密的公共交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大軌道交通的實(shí)際覆蓋半徑，讓更多人選擇“軌道+公交”的組合出行。

“對(duì)北京這樣的超大城市而言，軌道交通與城市的融合發(fā)展，更是緩解職住分離矛盾的關(guān)鍵抓手，將原本分散在城市各個(gè)角落的居住和就業(yè)需求，集中到軌道沿線，縮短通勤時(shí)間，提升市民生活幸福感，為交通綠色轉(zhuǎn)型提供了可落地的空間載體?！痹瑤泴?duì)記者表示。

碳普惠MaaS平臺(tái)前景廣闊

MaaS（Mobility as a Service，出行即服務(wù)）是近年來(lái)全球交通領(lǐng)域出現(xiàn)的一種新理念。其核心是從擁有“車(chē)輛轉(zhuǎn)變”為“擁有交通服務(wù)”，通過(guò)一體化交通出行和一站式服務(wù)，改善市民公共出行體驗(yàn)。

2019年11月，北京市啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)首個(gè)綠色出行MaaS平臺(tái)建設(shè)。

“這是北京市推動(dòng)交通綠色發(fā)展的重要措施?！痹S焱告訴記者，北京MaaS率先重點(diǎn)聚焦用戶“怎么走、何時(shí)走”的痛點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合北京超長(zhǎng)出行距離特征，上線實(shí)時(shí)公交及擁擠度查詢、城內(nèi)多方式一體化規(guī)劃、全程動(dòng)態(tài)引導(dǎo)下車(chē)提醒等服務(wù)，不僅在一定程度上節(jié)約了出行時(shí)間，還使出行者無(wú)需再為瑣事操心，大大提升了綠色出行的品質(zhì)和幸福感。

2020年9月，北京MaaS創(chuàng)新推出碳普惠行動(dòng)，市民采用公交、地鐵、自行車(chē)、步行等綠色出行方后，即可獲得對(duì)應(yīng)的碳能量，積累一定碳能量后，可兌換公交充值卡、購(gòu)物券、視頻會(huì)員或捐贈(zèng)公益等多樣化獎(jiǎng)勵(lì)，吸引用戶更多地采用綠色出行。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，北京MaaS平臺(tái)已累計(jì)服務(wù)用戶超3000萬(wàn)，碳普惠實(shí)名注冊(cè)用戶達(dá)600萬(wàn)，累計(jì)簽發(fā)碳減排量46萬(wàn)余噸，80%碳普惠用戶相較使用前每月至少新增一次綠色出行，有效提升了市民綠色出行的意愿。

《計(jì)劃》提出，拓展北京MaaS綠色出行碳普惠激勵(lì)范圍，通過(guò)碳市場(chǎng)機(jī)制回饋綠色出行參與者。

除北京外，上海、廣州、柳州等城市也已開(kāi)展了類(lèi)似探索。未來(lái)，MaaS平臺(tái)的建設(shè)和推廣需要滿足哪些條件？

許焱分析，MaaS平臺(tái)建設(shè)成功的關(guān)鍵在于達(dá)成“四有”標(biāo)準(zhǔn)。一是要有清晰且形成共識(shí)的目標(biāo)愿景。這既是衡量MaaS建設(shè)成效的“標(biāo)尺”，讓每一項(xiàng)投入和努力都可量化、可評(píng)估；更是引導(dǎo)發(fā)展方向不跑偏的“方向盤(pán)”，督促企業(yè)切實(shí)為城市緩堵、減排作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

二是要有全方位的參與主體。平臺(tái)建設(shè)涉及管理、服務(wù)、支撐、賦能與需求五類(lèi)主體，他們各司其職——管理主體做好頂層設(shè)計(jì)與政策支持；服務(wù)主體提供具體的運(yùn)輸與配套服務(wù)；支撐主體負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)；賦能主體注入金融活力；而廣大出行者作為需求主體，則以實(shí)際行為反饋數(shù)據(jù)、推動(dòng)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

三是要有堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)底座。數(shù)據(jù)是MaaS的核心生產(chǎn)要素，它必須打通公交、地鐵、停車(chē)等系統(tǒng)間的“數(shù)據(jù)孤島”，將碎片化信息融合成完整、可視的“數(shù)字行程”。同時(shí)，依托人、車(chē)、路海量信息，通過(guò)算法實(shí)現(xiàn)需求預(yù)測(cè)、路線規(guī)劃和運(yùn)力調(diào)度，推動(dòng)出行從“人找服務(wù)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)找人”。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)還能催生更豐富的服務(wù)產(chǎn)品，激發(fā)市場(chǎng)活力。

四是要有切實(shí)可感的出行服務(wù)。所有技術(shù)協(xié)同與制度設(shè)計(jì)，最終必須轉(zhuǎn)化為老百姓可感、可知、可用的真實(shí)體驗(yàn)——通常是一個(gè)APP或一個(gè)小程序，由一體化的新型出行服務(wù)商依托智慧算法，提供實(shí)時(shí)查詢、行程規(guī)劃、動(dòng)態(tài)引導(dǎo)、碳積分兌換等一系列功能。只有當(dāng)服務(wù)真正“就位”，MaaS的愿景才算落地。

不止于減碳，區(qū)域協(xié)同呼喚綠色交通“一盤(pán)棋”

綠色交通的內(nèi)涵，遠(yuǎn)不止于碳減排。移動(dòng)源大氣污染物防控、道路遺撒與揚(yáng)塵治理，同樣是衡量交通綠色發(fā)展成色的重要標(biāo)尺。

許焱告訴記者，2025年，北京市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化道路遺撒治理的工作方案》，加強(qiáng)道路遺撒治理統(tǒng)籌工作，通過(guò)深化源頭治理、強(qiáng)化卡口管控、嚴(yán)管運(yùn)輸企業(yè)、提升執(zhí)法效能、壓實(shí)主體責(zé)任、深化宣傳引導(dǎo)等綜合措施，有力提升了道路遺撒全鏈條治理水平。

《計(jì)劃》提出，將深化源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、再生資源場(chǎng)站、混凝土攪拌站進(jìn)出車(chē)輛管理措施；嚴(yán)管運(yùn)輸企業(yè)，強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)、營(yíng)運(yùn)性貨車(chē)資質(zhì)和企業(yè)信用管理；提升執(zhí)法效能，依法嚴(yán)懲違規(guī)工地和場(chǎng)站；建立道路設(shè)施污損、損壞追償、賠償機(jī)制等。

這些措施指向同一個(gè)目標(biāo)：讓北京的綠色交通不僅“跑得綠”，還要“跑得凈”。

當(dāng)北京逐步織密城市內(nèi)部的綠色出行網(wǎng)絡(luò)，另一個(gè)命題隨之浮出水面：在首都都市圈的尺度上，如何讓綠色交通從“本市自成體系”走向“區(qū)域互聯(lián)互通”？

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)其他城市群已提供有益參照。

北京市社會(huì)科學(xué)院研究員王鵬告訴記者，長(zhǎng)三角都市圈通過(guò)構(gòu)建“軌道上的長(zhǎng)三角”，實(shí)現(xiàn)城際高鐵與城市地鐵的無(wú)縫銜接，讓市民跨城市通勤如同市內(nèi)出行一樣便捷，大幅提升了公共交通的吸引力，減少了跨區(qū)域私人汽車(chē)的使用。

粵港澳大灣區(qū)則在新能源汽車(chē)領(lǐng)域著力破除市場(chǎng)壁壘，落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)銷(xiāo)售與維修渠道跨區(qū)域互通。同時(shí)，依托國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群框架，多城市聯(lián)合布局加氫站，企業(yè)主導(dǎo)的換電網(wǎng)絡(luò)也在珠三角城市間加速成網(wǎng)，為新能源車(chē)輛跨城通行提供日益完善的能源保障。

袁帥認(rèn)為，京津冀三地要建立統(tǒng)一的綠色交通協(xié)同機(jī)制，需打破行政區(qū)劃的壁壘，構(gòu)建政策協(xié)同、資源共享的一體化格局；在交通污染聯(lián)防聯(lián)控方面，需要建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，針對(duì)重污染天氣制定協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，同時(shí)統(tǒng)一車(chē)輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高污染車(chē)輛。