生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行和國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理的指導(dǎo)意見》，著眼促進空氣質(zhì)量改善與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏目標(biāo)，對加強和規(guī)范重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理提出了更加務(wù)實且有彈性的指導(dǎo)意見。其中，“自主自愿”成為四項績效管理原則之一。這意味著企業(yè)掌握了一定的主動權(quán)，可結(jié)合實際情況，自主自愿申報績效分級；在績效管理方面，相關(guān)主管部門不能搞行政命令和隨意攤派。

但這樣一來，有的監(jiān)管人員擔(dān)心企業(yè)可能會影響參與績效管理的積極性，特別是擔(dān)心一些在裝備、工藝水平、污染治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控和環(huán)境管理等方面基礎(chǔ)良好，通過一定投入、整改本可申報相應(yīng)級別的企業(yè)，會以“自主自愿”為名不愿付出更多努力。

實際上，企業(yè)自主自愿，并不意味著生態(tài)環(huán)境部門只能被動等候。筆者認(rèn)為，為避免出現(xiàn)上述可能的情況，監(jiān)管部門應(yīng)扎實做好以下工作。

做好宣傳。各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)好指導(dǎo)意見的核心內(nèi)容，認(rèn)清生態(tài)環(huán)境部門在績效管理工作中的角色定位，明白企業(yè)在具體工作中的操作要領(lǐng)和金融、稅收方面的優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，拿出企業(yè)能看懂、易接受的宣傳方案，通過多樣化的渠道做好針對性的政策宣傳，讓企業(yè)知曉申報績效分級可獲得的利益，為弘揚綠色低碳理念 、全面推進績效管理工作營造濃厚氛圍。

正向引導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境及相關(guān)部門在任何時候都不能忘記改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、助力高質(zhì)量發(fā)展的基本職責(zé)，應(yīng)始終清醒認(rèn)識到，重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理工作是實現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的常態(tài)化、長期性任務(wù)。應(yīng)當(dāng)多了解本行政區(qū)域企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，常關(guān)注行業(yè)最新技術(shù)及應(yīng)用情況，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)自主積極參與到績效管理中，開展技術(shù)革新，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

差異化管控。激發(fā)企業(yè)參與績效管理的積極性，關(guān)鍵在于讓舍得為環(huán)保投入、強化污染治理技術(shù)改進、優(yōu)化環(huán)境管理的企業(yè)，通過等級評定，在金融、稅收、電價、采購等方面享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。因此，在環(huán)保差異化管理方面要不折不扣將優(yōu)惠政策予以兌現(xiàn)。比如，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，A級及以上企業(yè)可自主采取減排措施，B級企業(yè)可少采取應(yīng)急減排措施，績效等級低的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)格采取應(yīng)急減排措施；優(yōu)先將符合條件的績效等級先進企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對不新增用地、以設(shè)備更新為主且不增加污染物排放的績效等級提升項目，加快前期審批手續(xù)等。這些措施既要寫在文件里，更要落實在行動中，讓符合相應(yīng)條件的企業(yè)真正充分享受到差異化管控政策帶來的紅利，不斷激發(fā)企業(yè)提升績效水平的內(nèi)生動力。