在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實施意見》后，生態(tài)環(huán)境部近期又會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動方案，進(jìn)一步明確了三大區(qū)域美麗中國先行區(qū)建設(shè)的目標(biāo)藍(lán)圖和行動路線圖。三大戰(zhàn)略區(qū)域美麗中國先行區(qū)建設(shè)的高起點起步得到廣泛關(guān)注。

建設(shè)三大區(qū)域美麗中國先行區(qū)，是支撐實現(xiàn)美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。“十五五”時期美麗中國建設(shè)的一項重要任務(wù)就是鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)深入開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動，實施國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，將引領(lǐng)美麗中國建設(shè)進(jìn)一步走深走實。

筆者注意到，三大區(qū)域美麗中國先行區(qū)行動方案關(guān)注環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)文明建設(shè)，均將綠色低碳發(fā)展列為優(yōu)先任務(wù)，強(qiáng)調(diào)綠色低碳的引領(lǐng)作用。

在美麗中國先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)定位上，聚焦打造綠色發(fā)展高地，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。京津冀著眼鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集、碳排放強(qiáng)度偏高等問題，提出打造減污降碳協(xié)同示范區(qū)目標(biāo)，要求以產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型先行區(qū)。長三角堅持一體化理念，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展綠色生產(chǎn)力上先行突破，突出協(xié)同共贏、互濟(jì)共享、多聯(lián)互通，共建綠色低碳發(fā)展高地。粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮開放前沿優(yōu)勢，錨定打造全球綠色發(fā)展高地，共建綠色低碳大灣區(qū)。這些目標(biāo)任務(wù)站在人與自然和諧共生的高度、全國乃至全球視野的廣度謀劃區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮出區(qū)域在破解資源環(huán)境承載力約束、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上的示范和引領(lǐng)作用。

在美麗中國先行區(qū)建設(shè)實施路徑方面，京津冀在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上布局傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化改造提升工程、推廣使用綠色低碳鋼材，在能源轉(zhuǎn)型上明確平原地區(qū)全面建成高污染燃料禁燃區(qū)，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整上提出推廣大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵+新能源車”運(yùn)輸模式。長三角大力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展壯大綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域碳足跡管理體系，建設(shè)海上風(fēng)電項目和跨省份特高壓工程，打造區(qū)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”?；浉郯拇鬄硡^(qū)突出綠色低碳發(fā)展能級提升，強(qiáng)調(diào)建設(shè)若干個萬億元級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，布局海上風(fēng)電研發(fā)、粵港澳綠氫認(rèn)證、可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)示范等，共同建設(shè)綠色低碳合作平臺。這些路徑在充分考慮區(qū)域特征的基礎(chǔ)上確定政策實施的“施工圖”，以更大力度集聚起區(qū)域綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢，最大限度將綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為美麗中國建設(shè)的動能。

美麗中國先行區(qū)建設(shè)不僅強(qiáng)調(diào)區(qū)域的一盤棋、一體化和協(xié)同共進(jìn)，也突出內(nèi)部的差異布局和梯次推進(jìn)。京津冀通過精準(zhǔn)設(shè)定北京城市副中心、雄安新區(qū)、濱海新區(qū)綠色低碳發(fā)展功能打造美麗樣板實踐先行區(qū)，分類確定可再生能源消費(fèi)目標(biāo)，依托天津大港優(yōu)勢打造清潔運(yùn)輸樣板，立足河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全域推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，突出北京保障全國溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行作用等。長三角發(fā)揮上海港國際化優(yōu)勢，推動綠色甲醇常態(tài)化加注。粵港澳大灣區(qū)明確在廣州、深圳、中山等地建設(shè)世界級海上風(fēng)電研發(fā)和總部基地，推動橫琴與澳門共同開發(fā)近零碳建筑、綜合智慧能源等，打造深港綠色科技園區(qū)和綠色外貿(mào)發(fā)展高地。各區(qū)域因地制宜、重點突出，結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略定位、發(fā)展基礎(chǔ)與治理需求確定了不同的主攻方向，從而確保美麗中國先行區(qū)建設(shè)要求有效落地、有的放矢。

美麗中國先行區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各區(qū)域應(yīng)以綠色低碳為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，讓推動美麗中國建設(shè)的綠色低碳動能更加強(qiáng)勁。