良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，對(duì)老百姓來說是實(shí)惠、是福祉；同樣，對(duì)現(xiàn)代化來說是實(shí)景、是底色。在城市尤為如此，城市人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)環(huán)境、對(duì)生活品質(zhì)的需求日趨多樣化，要求不斷提高。我國的環(huán)境保護(hù)工作從城市起步，“六五”時(shí)期從工業(yè)企業(yè)和解決“三廢”問題抓起，“九五”時(shí)期陸續(xù)開展環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，當(dāng)時(shí)這是花錢少、效果好、積極性高的好路子、好做法，相繼有一批城市變了樣，成都、杭州、威海等城市先后獲得了聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。

新時(shí)代新征程，城市環(huán)境保護(hù)逐步進(jìn)入了美麗城市建設(shè)新階段，其本質(zhì)特點(diǎn)是以人民為中心，以人為本綜合治理，系統(tǒng)提升城市環(huán)境品質(zhì)，讓老百姓生活得更好。在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了美麗城市建設(shè)“20字方針”，就是要以“綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效”為導(dǎo)向，建設(shè)新時(shí)代美麗城市。去年7月召開的中央城市工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合10個(gè)部門制定印發(fā)了《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)美麗城市建設(shè)的時(shí)間表、路線圖作出系統(tǒng)安排，并配套提出美麗城市建設(shè)參考指標(biāo)體系，包括18項(xiàng)目標(biāo)和20余項(xiàng)參考指標(biāo)，目的是引導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，積極行動(dòng)，因地制宜開展美麗城市建設(shè)。

美麗城市作為一個(gè)新課題、新任務(wù)，要建成什么樣，內(nèi)涵是什么？我理解，答案就蘊(yùn)含在總書記的“20字方針”里，根本是要圍繞城市居民、以人為核心。首先城市要“高顏值”，天藍(lán)、地綠、水清、灘凈，具有自然之美，讓人賞心悅目，也就是環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居。其次還要“有內(nèi)涵”，綠色生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)境友好、可持續(xù)、有韌性，使人宜業(yè)宜居，也就是綠色低碳、安全健康。最后又要“現(xiàn)代化”，運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新平臺(tái)，擁有精明強(qiáng)干的城市大腦，能夠做到環(huán)境可感知、管理精細(xì)化、群眾能參與，也就是智慧高效?？傊?，美麗城市建設(shè)，一頭連著環(huán)境改善、民生福祉，一頭連著改革創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為城市內(nèi)涵式發(fā)展新的增長點(diǎn)。

實(shí)踐出真知，各地積極探索建設(shè)美麗城市，走出了很多好路子、好模式，這里我給大家舉幾個(gè)例子。

在因地制宜、彰顯特色方面，很多地方堅(jiān)持“一城一品牌”，打造“各美其美、美美與共”的獨(dú)特韻味，杭州、深圳、成都、廈門、桂林、大連、威海、大理等，都做得不錯(cuò)。比如，桂林市充分發(fā)揮“桂林山水金不換”優(yōu)勢(shì)，以漓江保護(hù)為筆，發(fā)布漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，打造城市生態(tài)保護(hù)樣板，入選聯(lián)合國生物多樣性“自然城市”，繪就了一幅“山水與城市相融、生態(tài)與文明共生”的美麗城市新畫卷。

在探索路徑、政策創(chuàng)新方面，很多地方建立起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的美麗城市建設(shè)機(jī)制，浙江、四川、福建、山東等省份全域開展美麗城市建設(shè)，制定實(shí)施整體推進(jìn)方案，有的還通過對(duì)省本級(jí)預(yù)算內(nèi)資金切塊，集中支持美麗城市建設(shè)。比如，山東省2025年統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金1.2億元支持美麗系列重大工程，其中用9600萬元重點(diǎn)支持8個(gè)城市實(shí)施美麗城市建設(shè)工作。還有一些地方引入金融活水，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出綠色金融支持政策，吸引更多社會(huì)資金參與。比如，廣州市以城市為整體單元，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)美麗城市建設(shè)工程，搭建起“政銀企”三方合作平臺(tái)，利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目反哺環(huán)境治理項(xiàng)目，據(jù)悉，已獲得融資授信近百億元。總的來看，美麗城市建設(shè)兼具環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，正在成為政策新熱點(diǎn)、發(fā)展新增量。綠水青山與金山銀山的相互轉(zhuǎn)化，在城市潛力很大，要通過美麗城市建設(shè)釋放出來。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)堅(jiān)持以“綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效”為導(dǎo)向，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗城市建設(shè)，探索形成一套集管理、技術(shù)、政策、推廣示范于一體的有效機(jī)制。重點(diǎn)是從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，多總結(jié)凝練各地行之有效的做法。一是建立“一城一策”的分類管理機(jī)制，制定美麗城市建設(shè)管理規(guī)程，引導(dǎo)各城市立足特色優(yōu)勢(shì)，研究提出綜合性解決方案，體現(xiàn)精準(zhǔn)化、差異化、規(guī)范化要求。二是形成“規(guī)范清晰”的技術(shù)支持體系，針對(duì)美麗城市建設(shè)中共性問題、重點(diǎn)難點(diǎn)、趨勢(shì)性需求等，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量作用，加強(qiáng)研究攻關(guān)和技術(shù)支持，總結(jié)凝練成熟的建設(shè)范式，為各地提供可操作的建設(shè)指引。三是強(qiáng)化“貫通融合”的政策支持機(jī)制，優(yōu)先將美麗中國建設(shè)的改革事項(xiàng)、創(chuàng)新任務(wù)以城市為載體推進(jìn)，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展投融資模式探索試點(diǎn)，加大對(duì)城市區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目的金融支持。四是健全“美美與共”的示范推廣機(jī)制。邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊推廣，開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、典型模式，通過各類平臺(tái)和窗口展示城市風(fēng)采，講好美麗城市故事。